La ley complementaria es una ley creada para brindar mayor información sobre el funcionamiento de los derechos u obligaciones (normas) que se definen en la Constitución Federal.
Factura complementaria
El Proyecto de Ley Complementario es el documento que da inicio al proceso legislativo para la creación o modificación de una ley complementaria. El proceso legislativo es el conjunto de todas las fases necesarias para la aprobación de un proyecto de ley, desde la propuesta hasta la fase de votación.
¿Quién puede proponer un proyecto de ley complementario?
La propuesta de nueva ley complementaria se puede realizar:
- por el Presidente de la República,
- por los senadores,
- por los diputados federales,
- por diputados de estado,
- por las comisiones de la Cámara de Diputados, el Senado Federal y el Congreso Nacional,
- por el Tribunal Supremo Federal (STF),
- por otros Tribunales,
- por la Procuraduría General de la República.
Los ciudadanos también pueden proponer un proyecto de ley complementario. Cuando el proyecto es presentado por la ciudadanía, se denomina iniciativa popular.
¿Cómo se aprueba una ley complementaria?
Para que un proyecto de ley complementaria sea aprobado y se convierta en ley, debe ser votado y aprobado en las dos Cámaras que integran el Congreso Nacional: la Cámara de Diputados y el Senado Federal. La aprobación debe ser por mayoría absoluta, es decir, por mayoría del total de diputados o senadores federales.
En el Senado, la votación se realiza en una sola vuelta. Como el Senado tiene 81 senadores, es necesario que al menos 41 senadores voten a favor del proyecto de ley complementario.
En la Cámara de Diputados, la votación se realiza en dos rondas. Para que el proyecto sea aprobado se necesita un mínimo de 257 votos a favor de un total de 513 diputados.
¿Cuál es la diferencia entre derecho complementario y derecho común?
El derecho complementario y el derecho común tienen algunas diferencias. La principal característica que diferencia una ley ordinaria de una complementaria es el tipo de materia que define cada una de ellas. Otra diferencia es el voto requerido para que se apruebe el proyecto de ley.
Materia tratada en la ley
La ley complementaria siempre se ocupa de temas que fueron definidos en la Constitución Federal. Como su nombre lo indica, complementa la información sobre cómo funciona un derecho, por ejemplo.
La Constitución define que existe un derecho y la ley complementaria establece todos los demás detalles sobre su funcionamiento. Es la propia Constitución la que informa cuando una materia debe ser regulada por una ley complementaria.
El derecho común, en cambio, se ocupa de otras materias que no están definidas por una ley complementaria. Estos asuntos se denominan materia residual.
Vote por la aprobación
En relación a la votación para la aprobación de un proyecto de ley, la diferencia es que la ley complementaria debe ser aprobada por mayoría absoluta y la ley ordinaria por mayoría simple.
La mayoría absoluta es la mayoría en relación al número total de diputados o senadores, contando incluso los que no están presentes en la votación. La mayoría simple, en cambio, es la mayoría de los parlamentarios que se encuentran en el día de la votación del proyecto de ley.
¿Qué asuntos debe tratar la ley complementaria?
Vea algunas materias que deben ser reguladas por una ley complementaria:
- creación y división de territorios federales, estados y municipios,
- paso de Fuerzas Armadas extranjeras por el territorio de Brasil,
- casos de inelegibilidad de políticos,
- procedimientos de evaluación para servidores públicos,
- reglas de cooperación entre la Unión y los estados, el Distrito Federal y los municipios,
- funciones del vicepresidente de la República,
- organización y funcionamiento de las Fuerzas Armadas,
- creando leyes,
- organización del Ministerio Público y del Ministerio Público,
- criterios para la recaudación de impuestos,
- Normas del Sistema Financiero Nacional.
Vea también:
- Ley
- Ley Orgánica
- Garantía de la ley y el orden (GLO)
- Derecho ordinario