Precedente vinculante es un término utilizado en la ley para referirse a conjunto de decisiones de un Tribunal Superior. Estas decisiones están relacionadas con casos que tratan temas similares y se juzgan de manera similar.
Así, cuando hay muchas decisiones sobre casos comunes, existe un resumen vinculante, que es una regla que define cómo se debe decidir una situación determinada en un proceso.
El resumen vinculante surge de la unión de decisiones de casos concretos, como se dice en el lenguaje jurídico. Tiene la fuerza similar a una ley y vínculo legal, es decir, el precedente vinculante se erige como ley y determina que la decisión se tome de esa manera.
Otra característica del resumen vinculante es el efecto levantar omnes, esta expresión, en latín, significa "para todos". Esto significa que la decisión debe llegar a todos los casos similares.
¿Cuál es la función del resumen vinculante?
El resumen vinculante tiene como función principal reducir la inseguridad jurídica, que puede ser causado por diferentes interpretaciones de la misma ley.
Garantiza una mayor uniformidad en las interpretaciones, especialmente en temas donde existe desacuerdo entre los órganos del Poder Judicial o de la Administración Pública.
Asimismo, la existencia de un resumen vinculante ayuda a despejar dudas sobre qué interpretación de la ley debe adoptarse en la práctica de las sentencias.
¿Cómo se adopta el resumen vinculante?
Para ser adoptado, el resumen vinculante debe ser votado y aprobado por dos tercios de los miembros (ministros) del Tribunal Supremo Federal (STF). El STF tiene 11 ministros, por lo tanto, el resumen vinculante debe ser aprobado por al menos 8 ministros.
¿Qué hace la Corte Suprema?
El STF es el máximo órgano del Poder Judicial brasileño. Tiene la responsabilidad de proteger la Constitución Federal y verificar la correcta aplicación de las normas contenidas en ella.
Entre sus principales funciones se encuentran el juicio de acciones directas de inconstitucionalidad, acciones declarativas de constitucionalidad y alegaciones de incumplimiento de un precepto fundamental.
Además de estas funciones, el STF es responsable de votar y aprobar los resúmenes vinculantes. Esto solo ocurre después de que, en varios casos, se toman decisiones similares en casos que involucran los mismos derechos y la misma aplicación de la ley.
El STF también se encarga de editar, revisar o cancelar un resumen con efecto vinculante.
Origen del resumen vinculante
El resumen vinculante existe desde 2004, luego de la publicación de la Enmienda Constitucional No. 45, que pasó a conocerse como Reforma Judicial.
La enmienda 45 agregó el artículo 103-A al texto de la Constitución Federal:
Arte. 103-A. El Tribunal Supremo Federal podrá, de oficio o por provocación, por decisión de dos tercios de sus miembros, tras reiteradas decisiones al respecto constitucional, aprobar un resumen que, a partir de su publicación en la prensa oficial, tendrá efecto vinculante en relación con los demás órganos del Poder Judicial y a la administración pública directa e indirecta, a nivel federal, estatal y municipal, así como para revisarla o cancelarla, en la forma establecida consuegro.
El funcionamiento del resumen vinculante fue regulado por la ley nº 11.417 / 06. La ley define que solo las siguientes personas u organismos pueden solicitar la edición, revisión o cancelación de un resumen vinculante:
- Presidente de la República;
- Junta del Senado Federal;
- Mesa de la Cámara de Diputados;
- Procurador General de la República;
- Consejo Federal del Colegio de Abogados de Brasil;
- Defensor Público General de la Unión;
- Partidos políticos con representación en el Congreso Nacional;
- Confederaciones sindicales o entidades de clase nacional;
- Mesa de la Asamblea Legislativa o Cámara Legislativa del Distrito Federal;
- Gobernador del estado o del distrito federal;
- Tribunales Superiores, Tribunales de Justicia del Estado o Distrito Federal, Tribunales Regionales Federales, Tribunales Regionales del Trabajo, Tribunales Regionales Electorales y Tribunales Militares.
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