La palabra nepotismo designa la práctica delictiva de favorecer a familiares y personas cercanas para la ocupación de puestos de la administración pública. El nepotismo, cuando se confirma, puede causar daños al bien público, como suele ser el nombramiento de parientes ocurre no por la competencia de la persona favorecida, sino por el simple parentesco o amistad.
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¿Qué es el nepotismo?
el término nepotismo deriva del latín, más específicamente las palabras nepos (sobrino) o nepotis (nieto). En los primeros siglos de la era cristiana, los familiares de los papas gozaban de ventajas en la administración pública de la Imperio Romano o con cargos vinculados a la clero. Por lo tanto, el término nepotismo llegó a usarse para designar la favorecer a los familiares en la administración pública.
La práctica de favorecer a la familia es común en esfera privada, ya que la esencia de la propiedad privada es el mantenimiento de su propiedad para el propietario y su familia. Sin embargo, esto no se aplica a la administración pública, ya que se trata de la propiedad pública, es decir, es de todos los ciudadanos. Por tanto, el nepotismo en la administración pública es
Una manera de corrupción.Lea también: ¿Cómo se usan las “naranjas” en la corrupción?
¿Es el nepotismo un crimen?
O capítulo VIIda Constitución Federal de 1988 se trata específicamente de la disposición y organización de la administración pública brasileña. La primera sección de este capítulo, que trata de las disposiciones generales de la administración de bienes públicos en todas las esferas del poder, afirma que esta organización debe guiarse por los principios de legalidad, impersonalidad, moral, publicidad y eficiencia.
Cuando la Constitución habla de impersonalidad, ella se refiere a la carácter imparcial que se debe tener al administrar el Estado, no tomar acciones que beneficien a una u otra persona, sino lo que es mejor para el pueblo. nominar a la propia familia para ocupar un cargo administrativo público, incluso si alguien calificado para ocupar dicho cargo, configura favor personal.
Si la persona no está calificada para el puesto o si hay otras más calificadas, existe la transgresión del principio de eficiencia, porque el trabajo realizado por la persona favorecida no será el mejor que se podría hacer. Como el nepotismo es un práctica criminal realizado de mala fe por quienes lo practican, también se vulneran los principios de legalidad y moralidad.
Además de la Constitución Federal, otros documentos prohíben la práctica del nepotismo dentro del ámbito de la función pública, como el Estatuto de los Servidores Federales, establecido por la Ley n. 8112, de 1990. El inciso VIII del artículo 117 de estos estatutos establece que bajo su liderazgo inmediato, en el cargo o función de fideicomiso, cónyuge, pareja o pariente hasta el segundo grado está prohibido dentro del ámbito del servicio público federal.
O decreto número 7,203, emitido el 4 de junio de 2010 por el entonces presidente Luís Inácio Lula da Silva, también establece un texto similar al del artículo 117 del Estatuto de los Funcionarios de la Unión y extiende la prohibición de nominación a familiares de tercer grado. Estos documentos se refieren al servicio público federal realizado por organismos públicos, autarquías (empresas públicas de propiedad estatal con administración empresa) y joint ventures (cuando una empresa es propiedad, al mismo tiempo, del Estado y de particulares o empresas privadas asociados).
En 2008, dos años antes de la emisión del decreto n. 7.203, la práctica del nepotismo siguió siendo un lugar común dentro de la función pública, lo que llevó a la Corte Suprema Federal a emitir el Precedente Vinculante nº 13, de 2008.
resumen del nepotismo
En 2008, el STF rebajó el resumen | 1 | vinculante número 13 para hacer frente al nepotismo, que, a pesar de las prohibiciones, se había practicado con casos desviados y excepcionales, porque son de distinto grado de parentesco o porque se cometieron en estados y municipios que no contaban con legislación específica para eso.
El acta 13 expandió el grado de parentesco a tercer grado en línea recta (padre, madre, abuelo, abuela y nietos, bisabuelo, bisabuela y bisnietos) y estableció la línea colateral (hermanos y hermanas, tíos y tías, sobrinos y sobrinas) y la línea de parentesco por afinidad (familiares del cónyuge en tres grados, padrastro, madrastra, hijastros, etc.).
- nepotismo cruzado
Para eludir la ley, muchos funcionarios públicos practican el llamado nepotismo cruzado, es decir, el nombramiento de un familiar de un amigo para algún cargo público, mientras que este amigo también nombra a un pariente al que nominó primero (intercambio de favores), estableciendo una red de relaciones más difíciles de ser descubrimiento.
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¿Qué no constituye nepotismo?
Decreto n. 7.203, de 2010, establece algunas situaciones excepcionales en el que no hay configuración de nepotismo en la administración pública. Las excepciones son:
- Empleados federales efectivos (que ingresaron a cargos públicos mediante un concurso o empleados que ingresaron al servicio público antes de 1988 y fueron contratados con el promulgación de la Constitución Federal de 1988) en activo o jubilado, siempre que se observe la compatibilidad de educación y calificación, para ocupar un cargo comisionado en el ámbito federal.
- Nombramiento de una persona para ocupar un cargo público con un nivel jerárquico superior al propio.
- Contratos realizados antes del establecimiento de un vínculo familiar.
- De una persona ya vinculada a un mismo organismo antes del establecimiento del vínculo familiar, siempre que para un cargo con el mismo nivel jerárquico o inferior a lo que estaba ocupado anteriormente (es decir, si la persona trabaja en una agencia y se convierte en el cuñado o suegro de su jefe, Por supuesto, podría cambiar su actividad dentro del cuerpo, pero esta promoción debe ser compatible con la jerarquía de su puesto ocupado. previamente).
Una excepción que aparece en algunos puntos del decreto, pero que no aparece en el artículo 4, que trata de las excepciones, es la contratación mediante concurso público o proceso de selección. En estos casos, la idoneidad del proceso garantiza el derecho de los candidatos seleccionados a asumir el cargo por mérito.
otra excepción al nepotismo, que empezó a aparecer a partir de las decisiones de la Corte Suprema de 2008, es el nombramiento de familiares para la ocupación de posiciones estrictamente políticas. Los cargos políticos no son cargos de la administración pública, sino cargos que se relacionan directamente con la vida política de los miembros del Poder Ejecutivo, como secretarías y asesores. En estos casos, como se discutió, solo la idoneidad y calificación para el cargo de persona designada para ocuparlo, ya que el STF decidió que el nombramiento a este tipo de cargo no configura crimen.
consecuencias del nepotismo
Por el bien público, el nepotismo trae graveConsecuencias. Esta práctica corrupta puede ocurrir con el propósito de facilitar esquemas de corrupción y pago de sobornos, intercambio de favores y malversación de fondos dentro de la administración pública.
Cuando el caso ocurre solo para favorecer a los miembros de la familia, el nepotismo puede llevar a incompetenciaadministrativo de la persona que fue contratada sin tener las calificaciones adecuadas para el cargo y mérito para permanecer en el cargo.
Los grados
|1| Un expediente vinculante es la recopilación de un conjunto de decisiones de un tribunal que se vuelve válido para tratar los casos perdidos con aquellos que se eliminan en el expediente. Los resúmenes se editan cuando no existe una ley específica para tratar un determinado caso desviado (El Poder Legislativo nunca se ha ocupado de en tal caso o si hay un caso de excepción excepcional) o cuando la interpretación de los magistrados (jueces) sobre una ley determinada diverge. Para que no haya excepciones, exageraciones o injusticias, el tribunal descarga el resumen como la interpretación correcta para tratar los casos.
de Francisco Porfirio
Profesor de Sociología
