Artur Costa e Silva fue el segundo presidente de Brasil durante el período de Dictadura militar, gobernando el país desde 1967 hasta 1969. El gobierno de Costa e Silva marca el inicio de las medidas de desarrollo que llevaron al "milagro económico", además de estar marcado por haber iniciado los “años de plomo”, período de mayor represión de la Dictadura Militar.
Gobierno de Costa e Silva
Artur Costa e Silva asumió la presidencia el 15 de marzo de 1967, tras ganar la elección indirecta que se impugnó en 1966 y en la que fue el único candidato. La victoria de Costa e Silva para asumir la presidencia fue el resultado de una campaña dentro del propio Ejército para incrementar el aparato de represión de la Dictadura.
El gobierno de su predecesor, Castello Branco, es erróneamente visto como una época de poca represión, pero de hecho, estudios recientes muestran que fue un período de transición en el que el aparato represivo se estableció de una manera que no provocaría una ruptura entre el régimen y la sociedad. civil.
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Aun así, Castello Branco fue presionado por las Fuerzas Armadas para que dejara el poder, y la transición se llevó a cabo con la nominación de Costa e Silva. Paradójicamente, la elección de Costa e Silva fue vista por ciertos elementos de la sociedad como un esperanza de liberalización del régimen, y el propio mariscal afirmó que prepararía una "auténtica Guau".1
Pese al discurso, el gobierno de Costa e Silva consolidó la transición al período más represivo de la dictadura, ampliando el aparato represivo del movimiento, persiguiendo los movimientos estudiantiles y obreros y concluyendo este proceso con el decreto del Ley institucional No. 5 a finales del año 1968.
Política económica
El gobierno de Costa e Silva rompió, en parte, con la política económica del gobierno anterior. El antecesor Castello Branco tuvo una política económica caracterizada por una contracción, con el congelamiento de salarios y gasto público y reducción del crédito para reducir el consumo y, en consecuencia, inflación. Castello Branco tomó duras medidas, principalmente sobre el salario del trabajador, lo que hizo que el aumento salarial fuera siempre menor en relación a la inflación del año anterior.
Desde el gobierno de Costa e Silva en adelante, un política económica de desarrollo, es decir, que promovería el rápido desarrollo económico del país, en líneas similares a las aplicadas en la década de 1950, pero con otra inspiración ideológica. Además, la política económica de Costa e Silva tuvo como objetivo estimular el consumo y la inversión pública.
Esta política inaugurada por Costa e Silva en 1967 dio origen al período conocido como “milagro economico”, Que se desarrolló entre 1968 y 1973. Este período se caracterizó por un rápido calentamiento de la economía y tasas de crecimiento económico muy elevadas. Respecto al “milagro económico”, las historiadoras Lilia Schwarcz y Heloísa Starling hacen la siguiente consideración:
El milagro tuvo una explicación terrenal. Mezcló, con la represión de opositores, la censura de periódicos y otros medios, con el fin de evitar que se ventilen críticas a la política económica, y agregó los ingredientes de la agenda de esta política: subsidio gubernamental y diversificación de las exportaciones, desnacionalización de la economía con la creciente entrada de empresas extranjeras al mercado, control de ajustes de precios y fijación centralizada de ajustes salariales.2
Los resultados para la economía durante el “milagro económico” fueron expresivos: en 1968, el PIB creció un 11,2% y en 1969 el crecimiento fue del 10%.3, pero el precio a pagar era muy alto. Durante este período, uno alargo proceso de concentración del ingreso, intensificando la desigualdad de la sociedad y el endeudamiento del gobierno, que comenzó a dispararse.
la oposición crece
A partir de 1967, la oposición al régimen creció en varios frentes y se organizó. El resultado fue un enfrentamiento inminente entre el gobierno y estos grupos de oposición, que derivó en la endurecimiento del régimen, consolidando un proceso en marcha desde que Castello Branco asumió el cargo, en 1964.
En el campo politico, cuadros importantes que habían apoyado el golpe comenzaron a romper con el régimen. Entre ellos destacan Ademar de Barros y Carloslacerda, dos nombres del conservadurismo brasileño que apoyaron abiertamente el golpe de 1964. Carlos Lacerda llegó incluso a decir: “Tenía el deber de movilizar a la gente para corregir este error en el que […] participé.4
La acción de Carlos Lacerda fue organizar la Frente ancho, que estuvo activo durante los años del gobierno de Costa e Silva. El Frente Amplio fue un movimiento político que básicamente defendió el regreso de Brasil a la democracia, además de proponer la continuación de una política económica que promovería el desarrollo del país.
El Frente Amplio contó con el apoyo de juscelinoKubitschek y JoãoGoulart - Ambos duramente criticados por Lacerda durante sus gobiernos. Desde la perspectiva del Frente Amplio, se deben realizar nuevas elecciones presidenciales, con la lucha contra la amenaza que rodeaba al país: la dictadura. Prohibido actuar a partir de 1968, el Frente Amplio representó un esfuerzo de Carlos Lacerda para crear un puente de diálogo con el régimen con el objetivo de redemocratizar el país.
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O movimiento estudiantil durante el ciclo 1967/1968, jugó un papel sumamente importante en la lucha contra el régimen. Las protestas se hicieron más fuertes a partir de marzo de 1968, cuando el estudiante Edson Luís fue asesinado por la policía durante una pequeña protesta en la ciudad de Río de Janeiro. Este hecho provocó conmoción, y su velorio contó con la asistencia de miles de personas.
Luego comenzó una serie de gigantescas protestas, que se prolongaron hasta mediados de julio de 1968. Las protestas de los meses siguientes fueron duramente reprimidas por la policía y los enfrentamientos con estudiantes fueron bastante violentos. Un momento decisivo tuvo lugar el 26 de junio, en lo que se conoció como Cien mil marzo, que contó con una amplia participación de estudiantes, artistas e intelectuales.
La respuesta del gobierno fue la represión: en julio se prohibieron las protestas y en agosto hubo una invasión a la Universidad de Brasilia (UnB). El endurecimiento de esta represión hizo que varios grupos estudiantiles se sumaran a la lucha armada como una forma de resistencia al régimen.
Finalmente, otro movimiento de oposición que actuó de manera consistente durante un determinado período del gobierno de Artur Costa e Silva fue el movimiento laboral. La congelación salarial implementada a partir de 1964 tuvo un fuerte impacto en los ingresos de los trabajadores. La continuidad de esta situación provocó dos importantes huelgas en el país: una en Minas Gerais y otra en São Paulo.
La huelga en Minas se inició en abril de 1968, en una planta siderúrgica ubicada en Contagem (región metropolitana de Belo Horizonte). El movimiento tomó al gobierno por sorpresa y movilizó a unos 16.000 trabajadores. El gobierno se vio obligado a negociar y acordó reajustar los salarios en un 10%, pero persistió la represión, con el arresto de trabajadores y la ocupación de la ciudad de Contagem.
Tres meses después, estalló otra huelga en Osasco, en el estado de São Paulo, y comenzó con 10.000 trabajadores cruzando los brazos. Esta vez el gobierno no negoció y la represión fue muy dura: la ciudad fue ocupada, con cientos de trabajadores presos y los dirigentes sindicales tuvieron que desaparecer en la clandestinidad. La represión gubernamental durmió al movimiento obrero durante una década.
Ley institucional No. 5
La respuesta del régimen al fortalecimiento de los movimientos de oposición fue institucionalización de la represión. La Ley Institucional No. 5 (mejor conocida como AI-5) fue promulgada el 13 de diciembre de 1968. El detonante de su decreto fue la acción de los legisladores al oponerse al castigo del diputado Márcio Moreira Alves.
En septiembre de 1968, este diputado había criticado al régimen, calificando al ejército de “valcouto de torturadores” (equivalente a asilo, refugio, refugio para torturadores). El gobierno exigió que se procesara al político, pero la acción del gobierno fue derrotada en la Cámara de Diputados por 216 votos contra 141 votos.5. Con la amenaza de que el régimen perdería el control de los cuadros políticos, la respuesta fue endurecerse.
La reunión que definió el decreto AI-5 se conoció como “Masa negra”, Y el Acto Institucional fue leído en la radio de todo el país por el Ministro de Justicia, Gama e Silva. Lilia Schwarcz y Heloísa Starling definen este Acto Institucional de la siguiente manera: “El AI-5 fue una herramienta para intimidación por el miedo, no tenía plazo y sería utilizado por la dictadura contra la oposición y la desacuerdo".6
Fin del gobierno de Costa e Silva
El gobierno de Artur Costa e Silva duró hasta marzo de 1969, cuando el presidente militar sufrió un derrame cerebral que lo destituyó definitivamente de la presidencia. Como resultado de este episodio, murió unos meses después. Hasta octubre de 1969, Brasil estuvo gobernado por una Junta Militar Provisional, que transfirió el poder a emiliO Garrastazu médico.
* Créditos de imagen:FGV / CPDOC
1NAPOLITANO, Marcos. 1964: historia del régimen militar. São Paulo: Contexto, 2016, p. 86.
2 SCHWARCZ, Lilia Moritz; STARLING, Heloisa Murgel. Brasil: una biografía. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 452-453.
3 FAUSTO, Boris. Historia de Brasil. São Paulo: Edusp, 2013, pág. 411.
4 NAPOLITANO, Marcos. 1964: 1964: historia del régimen militar. São Paulo: Contexto, 2016, p. 84.
5 Ídem, pág. 93
6 SCHWARCZ, Lilia Moritz; STARLING, Heloisa Murgel. Brasil: una biografía. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 455.
Por Daniel Neves
Licenciada en Historia
