Cuotasracial son reservas de vacantes en exámenes de ingreso, exámenes y concursos públicos destinados a personas de origen negro, moreno o indígena. las cuotas tienen como objetivo acabar con la desigualdad racial y la racismo estructural resultante de años de esclavitud en Brasil, que aún excluyen a los negros e indígenas de la universidad, el mercado laboral y los espacios públicos.
¿Cómo funcionan las cuotas raciales?
Las cuotas son reservas de vacantes para ciertos segmentos minoritarios de la población, como los negros (negros o morenos), los indígenas y las personas con necesidades especiales. En el caso de asignación de cupos de admisión a carreras de grado en universidades públicas federales, además de la procedencia étnico-racial, el candidato a la plaza reservada debe haber completado toda su educación secundaria en escuelas públicas.
De esa manera, Las universidades públicas ofrecen un sistema de cuotas dual: una parte de la reserva para vacantes está destinada a estudiantes de escuelas públicas
, a pesar de origen étnico-racialy la otra parte es para estudiantes de escuelas públicas que se declaran negros, morenos o indígenas.
En el actual sistema de acción afirmativa para la admisión a universidades e institutos educativos federales, El 50% de las vacantes deben estar destinadas a personas de escuelas públicas. De estas vacantes, el 25% son para personas con un ingreso familiar inferior a 1,5 salarios mínimos, y la otra mitad son gratuitas para personas con un ingreso familiar superior a 1,5 salario mínimo, siempre que hayan completado tres años de escuela secundaria en las escuelas servicios públicos.
Las ofertas de vacantes restringidas por criterios étnico-raciales encajan en esta reserva del 50% de las vacantes. totales ofrecidos por la universidad y para cada curso, según convocatoria de la prueba de acceso o Sisu. Para calcular el número de vacantes dirigido a negros, marrones e indígenas, datos del censos demografia. Las regiones con mayor número de negros deberían ofrecer una mayor reserva de plazas para estas personas, afirma con un mayor número de indígenas debería ofrecer una mayor reserva de lugares para los indígenas y así sucesivamente.
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En caso de concursos de investidura en cargos públicos, existe una reserva del 20% del total de vacantes ofrecidas en un aviso para las personas que se declaran negras o morenas. En estos casos, el autodeclaración con documentación acreditativa (como certificado de nacimiento, certificado de alistamiento militar o RG del candidato e incluso sus ascendientes derechos - madre y padre) es suficiente para que una persona solicite un lugar en la competencia por la ley de cuotas.
En el caso de universidades e institutos federales, Junto al autodeclaración, el candidato debe pasar por un entrevista con la junta examinadora para probar la veracidad de la autodeclaración. Un problema que surge de este último caso es que no hay forma de expresar una objetividad concreta para reconocer a las personas morenas, y la subjetividad de los criterios adoptados por los examinadores ya ha provocado injusticias y incluso fraudes.
En 2007, en la UnB (esta institución adoptó un sistema de acción afirmativa desde 2004, ocho años antes de la sanción de la ley de cuotas, colocando a la institución a la vanguardia entre las universidades federales en cuanto a acciones afirmativo), dos gemelos idénticos quienes se declararon marrones tuvieron diferentes confirmaciones: uno fue aceptado como marrón y el otro no. Tras la apelación, el hermano al que se le negó su solicitud de cuota fue aceptado como un hombre moreno. Esto muestra que puede haber fallas en este sistema de verificación.
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ley de cuotas raciales
Ante las demandas de los movimientos sociales, el Poder Legislativo tuvo que crear leyes específicas para establecer acciones afirmativas para el ingreso de personas negro, moreno o de origen indígena en cursos de educación superior en universidades públicas federales y en exámenes públicos para agencias y empresas de la administración pública federal. La justificación de estas leyes se encuentra en el falta de igualdad racial y representación de los pueblos negros e indígenas en cursos de educación superior y exámenes públicos.
Aunque la mayor parte de la población brasileña es negra (54%, según la PNAD / IBGE de 2017), esta población sigue siendo fuertemente excluida de la educación superior, ocupa puestos de trabajo que requieren menor calificación y tiene un ingreso mensual inferior al de la población considerada. Blanco. A Han surgido leyes de acción afirmativa para tratar de corregir estas distorsiones sociales. causado por la esclavitud de personas de África en Brasil durante casi 300 años.
Actualmente tenemos dos leyes específicas sobre cuotas que incluyen el tema racial: Ley N ° 12.711, de 29 de agosto de 2012, y Ley N ° 12.990, de 9 de junio de 2014. El primero se refiere al acceso a las universidades públicas federales y el otro a los exámenes públicos a nivel federal.
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¿Quién creó las cuotas raciales?
Un sistema de cuotas se adoptó por primera vez en la India en la década de 1950, Promover acciones afirmativas que integren a la población tradicionalmente perteneciente a las castas excluidas en los sistemas educativos, en la administración pública y en los cargos políticos.
El viejo sistema de castas indio Hizo una distinción entre personas en función del origen de la familia, creando un fuerte aparato social. exclusión de poblaciones pertenecientes a la casta más baja o casta: usted dalits (Sin castas, eran considerados en el sistema tradicional indio como personas tan indignas que ni siquiera podían ser tocadas por otros, ya que esto causaría contaminación espiritual) yhudras (Personas que pertenecían a la casta más baja y, en el sistema tradicional, tenían un carácter servil que las condenaba a ocupar los peores trabajos).
En Brasil, el Universidad Estatal de Rio de Janeiro (UERJ) fue la primera institución educativa pública en adoptar un sistema de acción afirmativa, en 2003. La primera institución pública federal en adoptar un sistema de cuotas fue la Universidad de Brasilia (UnB), en 2004.
Desde 2007, la elaboración de un programa de expansión e inversión en universidades e institutos federales, denominado Reuni, amplió el debate sobre cuotas raciales a través de consejos universitarios. La propuesta de implementar cupos para estudiantes de escuelas públicas con sub-cotizaciones para negros, pardos e indígenas fue analizada por la Corte Suprema, que votó por unanimidad la constitucionalidad de las acciones afirmativo. Así, en 2012 se promulgó la Ley 12.711 / 12, que regula el sistema de cuotas en universidades e institutos educativos federales.
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Cuotas raciales en el mundo
Los diferentes países adoptan diferentes sistemas de cuotas para incluir a las poblaciones vulnerables y excluidas en la educación, los servicios públicos y los sistemas políticos. Vea algunos países que componen la lista:
Sudáfrica;
Australia: promueve cuotas para aborígenes;
Canadá: promueve cuotas para los inuit (esquimales);
Colombia: cuotas para negros e indígenas en las universidades;
India: cuotas para la inclusión de personas excluidas por el antiguo sistema de castas de la India;
Nueva Zelanda;
Estados Unidos - Con el fin de la segregación oficial y la explosión de movimientos por los derechos de la población negra, el presidente John Kennedy introdujo un sistema de cuotas para que los niños negros accedan a las escuelas públicas a las que generalmente asistían niños. blanco. También hubo un proceso de instalación de cuotas en algunas universidades. Algunos críticos señalan que tales acciones afirmativas solo beneficiaron a las familias negras de clase media. La Universidad de Harvard y la Universidad de Columbia fueron las primeras en adoptar sistemas de cuotas para los negros en 1969.
Argumentos a favor y argumentos en contra de las cuotas raciales
El debate sobre las cuotas raciales se intensificó en Brasil tras la sanción de la ley de cuotas. De un lado, movimientos sociales, ONG, intelectuales y juristas defienden la necesidad de cuotas cuestiones sociales y raciales para solucionar los problemas de desigualdad en el país. Lo que defienden estos sectores de la sociedad es que la exclusión social y el racismo nos llevan a la necesidad de implementar medidas que promuevan la igualdad, reconociendo que primero es necesario tener un sistema de equidad, es decir, dadas las dificultades que enfrentan los estratos excluidos, es necesario generar acciones afirmativas que Incluir efectivamente a estas personas en la sociedad, después de años de exclusión como resultado de la esclavitud y el racismo. estructural.
Vea los argumentos a favor y en contra de las políticas de acción afirmativa:
El criterio racial adoptado no existe biológicamente, ya que todos los seres humanos tenemos los mismos genotipos, independientemente del color de piel. Como contraargumento, los defensores de las cuotas afirman que el fenotipo de los negros los coloca en condición de exclusión por etnocentrismo histórico.
Las cuotas raciales crean una distinción que sobrepasa las capacidades de los negros. Como contraargumento, los defensores de las cuotas afirman que, en un primer momento, este trato desigual es necesario para iniciar un proceso de inclusión de poblaciones vulnerables, que por razones sociales no tienen acceso a muchos espacios y servicios público.
Las cuotas violan el principio de meritocracia, colocando a alguien con una puntuación más baja en ventaja sobre alguien con una puntuación más alta. Como contraargumento a favor de las cuotas, dicen que es imposible establecer un sistema meritocrático justo en un lugar donde no hay igualdad de oportunidades.
No debemos pensar en una cuota, sino en mejorar el sistema de educación básica pública, dando a todos las mismas oportunidades de ingresar a la universidad. Como contraargumento, los partidarios de las cuotas dicen que las acciones afirmativas son una primera solución al problema, que debe ir acompañada de inversiones en la educación básica pública, para que, en el futuro, con educación básica de calidad y personas negras en la educación superior, las cuotas ya no sean necesario.
de Francisco Porfirio
Profesor de Sociología