Burocracia es un término del latín y el francés que significa escritorio. La burocracia significaba todos los cargos públicos en la Francia del siglo XVIII y también el poder y la acción de los empleados en las oficinas y en cualquier otro entorno laboral.
La burocracia es un concepto relacionado con el predominio desproporcionado del aparato administrativo en el conjunto de la vida pública o de los negocios privados. Consiste en un gobierno ejercido por funcionarios, apodados "tiranía oficial", faltos de imaginación. Considera al público como una masa amorfa, susceptible de transformarse en números y dispositivos. Su razón de ser se basa en un esquema "correcto", minucioso y poco realista. Se caracteriza especialmente por su imposibilidad de desviarse de las normas e instrucciones "seguras" y ortodoxas, ya conocidas y probadas.
La burocracia también se usa de manera peyorativa, cuando se habla de los procedimientos de un proceso, por Por ejemplo, iniciar un negocio, llevar un caso a los tribunales, emitir documentos originales. etc. Muchos pensadores afirman que esta forma de ver la burocracia es característica de los laicos, e indican que la burocracia moderna es la modo de administración más eficiente, tanto en el ámbito privado (en una empresa capitalista, por ejemplo) como en la administración público.
Burocracia - Max Weber
La burocracia también forma parte de los estudios del economista alemán Max Weber, creador de la Teoría de la burocracia, para explicar cómo se organizan las empresas. Weber definió la burocracia como una organización basada en reglas y procedimientos regulares, donde cada individuo tiene su propia especialidad, responsabilidad y división de tareas.
Weber dijo que la impersonalidad, la administración, las diferencias sociales y económicas entre las personas y un nivel de jerarquía también se concentran en la burocracia. Max Weber basó su teoría en siete principios: formalización de reglas, división del trabajo, jerarquía, impersonalidad, competencia técnica, separación entre propiedades y previsibilidad de cada empleado.
Según Weber, las principales peculiaridades de un sistema burocrático son:
- Los empleados que ocupan cargos burocráticos se consideran servidores públicos;
- Los empleados son contratados de acuerdo con su competencia técnica y calificaciones específicas;
- Los empleados realizan tareas que están de acuerdo con las reglas y regulaciones escritas;
- La compensación se basa en los salarios estipulados en efectivo;
- Los empleados deben adherirse a las reglas jerárquicas y los códigos disciplinarios que subyacen en las relaciones de autoridad.
Burocracia estatal y de la administración pública
En una de sus obras, Ludwig von Mises (economista y sociólogo austriaco) sugirió que en la burocracia estatal no hay aprecio por la realidad. Desde un punto de vista burocrático, un estado grande y poderoso representa una ventaja incuestionable. Sin embargo, seguridad y confiabilidad en la acción del Estado no necesariamente significan burocracia, que a menudo es sinónimo de falta de uniformidad en los trámites, lentitud en el servicio y requerimientos imprevistos en los textos regulador.
Un rasgo distintivo de la administración pública burocrática es que existe una clara distinción entre lo público y lo privado, con una separación entre lo político y el administrador público.
Burocracia en Brasil
El sistema político vigente en Brasil está estrechamente vinculado con el concepto de burocracia presentado por Weber, habiendo teniendo en cuenta que tiene en vista un sistema idóneo para la regulación del Estado, según lo previsto en el sistema. “Legal-racional”. En Brasil, la burocracia a menudo significa que muchos procesos no se completan correctamente.
La burocratización, en el contexto del Estado brasileño, está relacionada con cambios importantes en la estructura y forma de organización de la sociedad. La burocratización en Brasil dio lugar a la creación de nuevas funciones y órganos administrativos, y así la El mecanismo público experimentó una transformación muy rápida, convirtiéndose en un complejidad. Sin embargo, lo que se pudo haber logrado en eficiencia administrativa se ha perdido en términos de efectividad política.