Η δημόσια καταστροφή είναι μια κατάσταση που ορίζει η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση ενόψει μιας καταστροφής ή καταστροφής που έχει ως αποτέλεσμα μεγάλες ζημιές και απώλειες.
Σε καταστάσεις δημόσιας καταστροφής, ορισμένα μέτρα μπορούν να ληφθούν για να διευκολυνθεί η αντιμετώπιση της κρίσης, όπως, η αποδέσμευση αυξημένων εξόδων, κλείσιμο εγκαταστάσεων, περιορισμός αγοράς βασικών αγαθών και ενίσχυση αστυνόμευση.
Ο στόχος της απόφασης της δημόσιας καταστροφής είναι να παράσχουν περισσότερες προϋποθέσεις στις κυβερνήσεις για τη λήψη μέτρων για την προστασία των ζωών του πληθυσμού και τη διατήρηση βασικών δημόσιων υπηρεσιών.
Στις 20 Μαρτίου 2020, το Εθνικό Κογκρέσο κήρυξε κατάσταση δημόσιας καταστροφής για την καταπολέμηση της πανδημίας του κοροναϊού (covid-19).
Η κατάρρευση του φράγματος εξόρυξης Vale στην πόλη μικρή ομίχλη είναι ένα άλλο παράδειγμα καταστροφής. Οι ουρές που απελευθερώθηκαν από το φράγμα προκάλεσαν περισσότερους από 250 θανάτους και τεράστιες περιβαλλοντικές ζημιές.
Τι λέει ο νόμος για τη δημόσια καταστροφή;
Η κατάσταση της δημόσιας καταστροφής ρυθμίζεται από το διάταγμα 7.257 / 2010, το οποίο αφορά το Εθνικό Σύστημα Πολιτικής Άμυνας - SINDEC.
Σύμφωνα με αυτό το διάταγμα, τα κράτη, οι δήμοι και η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια μπορούν να ζητήσουν δημόσια καταστροφή ή κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Η διαφορά μεταξύ τους είναι μια ένταση:
- Κατάσταση έκτακτης ανάγκης: λιγότερο σοβαρή, διακυβεύει εν μέρει την ικανότητα δράσης της δημόσιας εξουσίας ·
- Δημόσια καταστροφή: πιο σοβαρό, χρησιμοποιείται σε περιπτώσεις όπου η ικανότητα της δημόσιας εξουσίας διακυβεύεται σοβαρά.
Μέτρα που μπορούν να ληφθούν:
- Απελευθέρωση FGTS απόσυρσης για τον πληγέντα πληθυσμό ·
- Αποστολή ομάδων πολιτικής άμυνας και ένοπλων δυνάμεων ·
- Παραίτηση από προσφορές για συμβάσεις υπηρεσιών και αγορά προϊόντων ·
- Απελευθέρωση πόρων για βοήθεια στα θύματα
- Κλείσιμο μη απαραίτητων επιχειρήσεων, αθλητικών συγκροτημάτων και εκκλησιών
- Αναστολή μη ουσιαστικών κρατικών δημόσιων υπηρεσιών
- Αναστολή υπηρεσίας πρόσωπο με πρόσωπο
- Περιορισμός αγοράς βασικών αγαθών
- Ενίσχυση της αστυνόμευσης
Με βάση το διάταγμα 7.257 / 2010, η κατάσταση της δημόσιας καταστροφής και της κατάστασης έκτακτης ανάγκης μπορεί να ζητηθεί μόνο από τους δήμους, τις πολιτείες και την ομοσπονδιακή περιφέρεια.
Όταν η Ένωση επιβάλλει κατάσταση δημόσιας καταστροφής, το αίτημα αυτό βασίζεται στο νόμο περί δημοσιονομικής ευθύνης (LRF) και όχι στο διάταγμα 7.257 / 2010 που χρησιμοποιείται από άλλες οντότητες.
Ο νόμος περί δημοσιονομικής ευθύνης έχει κανόνες για περιπτώσεις δημόσιας καταστροφής
Ο νόμος περί φορολογικής ευθύνης (LC No. 101/2000) είναι ένας νόμος που ρυθμίζει τον έλεγχο των δαπανών από την Ένωση, τους δήμους, τα κράτη και την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια. Το άρθρο 65 προβλέπει κανόνες για περιπτώσεις δημόσιας καταστροφής.
Βάσει αυτού του νόμου, η Ένωση, τα κράτη, οι δήμοι και η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια μπορούν να ζητήσουν μια κατάσταση καταστροφής το οποίο πρέπει να εγκριθεί από το Εθνικό Κογκρέσο ή από την αντίστοιχη Νομοθετική Συνέλευση.
Εάν εγκριθεί, ο αιτών φορέας εξαιρείται από τη συμμόρφωση με το φορολογικό αποτέλεσμα που προβλέπεται στο Νόμος για τις κατευθυντήριες γραμμές για τον προϋπολογισμό (LDO), δηλαδή, τα έξοδά σας ενδέχεται να υπερβαίνουν αυτό που είχε προβλεφθεί στον ετήσιο προϋπολογισμό.
Η οικονομική καταστροφή δεν υπάρχει στη νομοθεσία
Ο όρος οικονομική καταστροφή δεν υπάρχει σε καμία νομοθεσία στη Βραζιλία, αλλά χρησιμοποιήθηκε από πρώτη φορά το 2016, από την κυβέρνηση του Ρίο ντε Τζανέιρο, η οποία αντιμετώπιζε σοβαρά προβλήματα στους λογαριασμούς Δημοσιες ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ.
Ο στόχος της κρατικής κυβέρνησης ήταν να αποκτήσει τις οικονομικές διευκολύνσεις που προβλέπονται στον νόμο περί δημοσιονομικής ευθύνης για καταστάσεις δημόσιας καταστροφής.
Παρόλο που άλλα κράτη έχουν ήδη ζητήσει οικονομική καταστροφή, δεν υπάρχει καμία διάταξη στο νόμο για μια τέτοια κατάσταση. Το Εθνικό Ταμείο, για παράδειγμα, ισχυρίζεται ότι δεν υπάρχει ευελιξία στους κανόνες του Νόμου περί Φορολογικής Ευθύνης που προκύπτει από αυτήν την κατάσταση.
Το Brumadinho και το coronavirus είναι παραδείγματα δημόσιας καταστροφής στη Βραζιλία
Μία από τις πιο εμβληματικές περιπτώσεις διατάγματος δημόσιας καταστροφής στη Βραζιλία ήταν η περιβαλλοντική καταστροφή που προέκυψε από το ρήξη του φράγματος brumadinho το 2019, στην πολιτεία του Minas Gerais. Εκτός από το θάνατο περισσότερων από 250 ατόμων, αυτό το ατύχημα είχε σημαντικό αντίκτυπο στο οικοσύστημα της περιοχής, με καταστραφεί βλάστηση και νεκρά και μολυσμένα ζώα.
Το 2020, η πανδημία κοραναϊού (covid-19) ανάγκασε αρκετές χώρες στον κόσμο να λάβουν έκτακτα μέτρα και η Βραζιλία δεν αποτελεί εξαίρεση. Η Γερουσία αποφάσισε τη δημόσια καταστροφή στις 20 Μαρτίου, επιτρέποντας την αύξηση των δαπανών για την καταπολέμηση της πανδημίας και την εφαρμογή έκτακτων μέτρων.
Επίσης, ξέρετε τι σημαίνει Κατάσταση πολιορκίας.