Οριοθέτηση γηγενών εδαφών

Ο αγώνας για τη γη είναι ένα ζήτημα που αντιμετωπίζουν οι αυτόχθονες πληθυσμοί εδώ και πολύ καιρό. Οι πρώτοι κάτοικοι της χώρας βρέθηκαν, σε όλη την ιστορία, εμπλεκόμενοι στο δικαίωμα να έχουν ένα μέρος για να ζήσουν και να παράγουν. Αλλά αυτό είναι ένα πολύ πιο σύνθετο ζήτημα και ένα ζήτημα που στην πραγματικότητα πρέπει να αντιμετωπίσει ολόκληρη η κοινωνία.

Μία από τις κύριες αμφιβολίες που σχετίζονται με αυτό το θέμα αφορά την οριοθέτηση των γηγενών εδαφών. Πρώτα απ 'όλα, πώς να ορίσετε έναν χώρο ως "γη των ιθαγενών"; Πώς οριοθετούνται τα εδάφη που κατανέμονται στα έθνη; Ποια είναι τα καθήκοντα του κράτους για την προστασία των διαφόρων λαών που είναι εξαπλωμένοι σε όλη τη Βραζιλία;

Ποια είναι η έννοια των αυτόχθονων εδαφών;

A priori, ο ορισμός των αυτόχθονων εδαφών είναι ρητός στο άρθρο. 231 του Ομοσπονδιακού Συντάγματος της Βραζιλίας, το οποίο ορίζει ότι οι μερίδες:

«στα οποία κατοικούνται μόνιμα, αυτά που χρησιμοποιούνται για τις παραγωγικές τους δραστηριότητες, εκείνα που είναι απαραίτητα για τη διατήρηση του περιβαλλοντικοί πόροι που είναι απαραίτητοι για την ευημερία τους και αυτοί που είναι απαραίτητοι για τη φυσική και πολιτιστική τους αναπαραγωγή, σύμφωνα με τις χρήσεις, τα ήθη και τα έθιμα τους. παραδόσεις».

Εν ολίγοις, είναι οι χώροι που κατοικούνται από τα διάφορα αυτόχθονα έθνη της χώρας. Ωστόσο, η ιδέα του προχωρά παραπέρα γιατί σχετίζεται με την κοινωνική, πολιτιστική, φυσική και οικονομική αναπαραγωγή αυτών των λαών, λαμβάνοντας υπόψη τα ήθη και τις παραδόσεις τους.

Ωστόσο, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε ότι οι αυτόχθονες εδάφη αποτελούν μέρος της κληρονομιάς της Ένωσης, δηλαδή δεν ανήκουν στους λαούς που τις κατοικούν. Ονομάζονται δημόσια αγαθά ειδικής χρήσης. Τι σημαίνει αυτό? Ότι κανένας, εκτός από αυτόχθονα έθνη, δεν μπορεί να κατοικήσει σε αυτά τα εδάφη, τα οποία είναι ακόμα μη διαθέσιμα και αναφαίρετα.

Αυτή η προϋπόθεση που εγγυάται το Σύνταγμα δίνει στους Ινδούς το δικαίωμα σε μόνιμη κατοχή, εκτός από τη χρήση του πλούτου των ποταμών, του εδάφους και των λιμνών που υπάρχουν σε αυτά τα εδάφη.

Πόσες γη γηγενείς υπάρχουν σήμερα;

Υπάρχει μια ορισμένη διαφορά όσον αφορά τον αριθμό των γηγενών εδαφών αυτή τη στιγμή. Μια έρευνα FUNAI δείχνει την ύπαρξη 732 αυτόχθονων περιοχών στις ακόλουθες περιπτώσεις:

• Έξι διατάγματα απαγόρευσης
• Εγκρίθηκαν 15 αυτόχθονες εκτάσεις
• Διαβιβάστηκαν 16 κρατήσεις ιθαγενών
• Τακτοποιήθηκαν 34 εγχώρια αποθέματα
• Οριοθετήθηκαν 43 αυτόχθονες εκτάσεις
• Δηλώθηκαν 72 εδάφη
• 111 γη γηγενείς υπό μελέτη
• 435 τακτοποιημένα εδάφη

Ιδρύματα και μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ), ωστόσο, εξετάζουν τη λεγόμενη «γη χωρίς Ινδιάνους», που είναι εκείνες των οποίων η διαδικασία οριοθέτησης από το FUNAI δεν έχει ακόμη ξεκινήσει. Το Συμβούλιο των Ιθαγενών Ιεραποστολών (CIMI), για παράδειγμα, ισχυρίζεται ότι υπάρχουν 1296 εδάφη ιθαγενών στη Βραζιλία.

Από αυτούς το 63,3% δεν έλαβε καμία διοικητική ενέργεια από κρατικούς φορείς.

Πώς πραγματοποιείται η νομιμοποίηση της γης σε αυτόχθονες περιοχές;

Το δικαίωμα σε εδάφη που εγγυάται στους αυτόχθονες πληθυσμούς μπορεί να επιβληθεί με τους ακόλουθους τρόπους:

• Απαγορευμένα εδάφη: απαγορευμένες περιοχές για την προστασία των αυτόχθονων πληθυσμών σε εθελοντική απομόνωση (που δεν διατηρούν επαφή με την κοινωνία μη αυτόχθονες και όχι με άλλους ιθαγενείς κατ' επιλογή τους), επομένως, ελέγχοντας την κυκλοφορία του το 3ο. Πειθαρχήθηκε με το υπ' αριθμ. 1775/96 Διάταγμα.
• Οικόπεδα τομέα: αποκτώνται με αγορά ή δωρεά και ανήκουν σε αυτόχθονες κοινότητες. Τα εδάφη δεν είναι απλώς επικαρπία των ιθαγενών και περιουσία της Ένωσης.
• Ιθαγενείς κρατήσεις: δωρεές τρίτων, που αποκτήθηκαν ή/και απαλλοτριώθηκαν από την Ένωση, που προορίζονται για μόνιμη κατοχή αυτόχθονων πληθυσμών. Ανήκουν στην κληρονομιά της Ένωσης, εκτός από το ότι δεν αντιστοιχούν στα εδάφη που παραδοσιακά καταλαμβάνει η εν λόγω εθνοτική ομάδα.
• Παραδοσιακά απασχολούμενοι: όπως αναφέρονται στο άρθ. 231 του ΚΦ, είναι αυτά της παραδοσιακής κατοχής, επομένως, αρχικό δικαίωμα των λαών. Η οριοθέτηση πραγματοποιείται μετά το διάταγμα αριθ.º 1775/96.

Πώς γίνεται η οριοθέτηση;

Η οριοθέτηση των γηγενών εδαφών είναι το διοικητικό μέσο με το οποίο περιορίζεται μια περιοχή που παραδοσιακά καταλαμβάνεται από μία ή περισσότερες εθνοτικές ομάδες. Στη Βραζιλία, εναπόκειται στο Εθνικό Ίδρυμα Ινδιών (FUNAI) να προστατεύει και να σέβεται τα περιουσιακά στοιχεία των αντίστοιχων εθνών.

Το έργο οφείλεται στο γεγονός ότι το ίδρυμα είναι το όργανο που είναι υπεύθυνο για τον συντονισμό και την εκτέλεση της πολιτικής για την ιθαγενή στη Βραζιλία. Πρέπει να ακολουθηθεί μια ολόκληρη διαδικασία που περιλαμβάνει νομικές και τεχνικές απαιτήσεις, λαμβάνοντας υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες:

• Επαλήθευση της εδαφικής ζήτησης: Είναι το πρώτο βήμα, όταν ένας ανθρωπολόγος αναλύει τη ζήτηση των αυτόχθονων πληθυσμών και, αργότερα, επεξεργάζεται το Προσόν της Ζήτησης. Σε αυτό, πρέπει να υποδείξετε τη διεκδικούμενη περιοχή, εκτός από το κοινωνικό, πολιτικό και οικονομικό πλαίσιο.
• Μελέτες αναγνώρισης και οριοθέτησης: μια τεχνική ομάδα (GT) που διορίζεται από το FUNAI και συντονίζεται από έναν ανθρωπολόγο διεξάγει έρευνα που θα υποστηρίξει τη Λεπτομερή Έκθεση για την Ταυτοποίηση και την Οριοθέτηση της Γης των Ιθαγενών (RCID). Το έγγραφο αυτό πρέπει να εγκριθεί από τον πρόεδρο του FUNAI και στη συνέχεια να δημοσιευτεί περίληψη στις Επίσημες Εφημερίδες της Ένωσης και του αντίστοιχου Κράτους.
• Διοικητικές αντιφάσεις: Αυτή είναι η περίπτωση στην οποία πολιτείες, δήμοι και οποιοσδήποτε ενδιαφέρεται για την οριοθετημένη περιοχή εκδηλώνεται να ζητήσει αποζημίωση ή να υποδείξει λάθη στην αναφορά. Οι αιτιολογήσεις πρέπει να παρουσιαστούν στο FUNAI και να αναλυθούν από τον Υπουργό Δικαιοσύνης.
• Οριοθέτηση της επικράτειας: δήλωση των ορίων της γηγενούς γης και καθορισμός της οριοθέτησής της. Αυτό γίνεται με διαπιστωτικό διάταγμα που εκδίδει ο Υπουργός Δικαιοσύνης.
• Φυσική οριοθέτηση και έγκριση: Η FUNAI προωθεί την οριοθέτηση και τον καθορισμό των φυσικών ορίων της γης των ιθαγενών και η έγκριση έρχεται με διάταγμα.
• Επισκόπηση: Η FUNAI και η INCRA πραγματοποιούν έρευνα με μη αυτόχθονες πληθυσμούς που καταλαμβάνουν μια συγκεκριμένη περιοχή. Εάν είναι «καλόπιστοι ένοικοι», αποζημιώνονται να εγκαταλείψουν τις εγκαταστάσεις. Σε περιπτώσεις αρπαγής γης (παραποίηση εγγράφων για την κατοχή κενών εκτάσεων ή που ανήκουν σε τρίτους), για παράδειγμα, πρέπει να εγκαταλείψουν τον τόπο χωρίς δικαίωμα αποζημίωσης.
• Έγκριση οριοθέτησης: Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας διενεργεί την οριοθέτηση με διάταγμα, που συνοδεύεται από απομάκρυνση των αλλοδαπών κατοίκων με καταβολή αποζημιώσεων. Στη συνέχεια, η INCRA έρχεται για να επανεγκαταστήσει αυτούς τους ενοίκους εάν ταιριάζουν στο προφίλ της αγροτικής μεταρρύθμισης.
• Ρεκόρ: Η FUNAI καταγράφει τις αυτόχθονες εκτάσεις στην Ομοσπονδιακή Γραμματεία Κληρονομιάς (SPU) εντός μέγιστης περιόδου τριάντα ημερών από τη δημοσίευση της επικύρωσης.
• Απαγόρευση περιοχής: που φτιάχνει η FUNAI σε περιπτώσεις μεμονωμένων αυτόχθονων φυλών

Συνταγματικό δικαίωμα

Η οριοθέτηση των εδαφών τους είναι ένα δικαίωμα για το οποίο οι αυτόχθονες λαοί αγωνίζονται σε όλη την ιστορία. Πριν από τα συγκεκριμένα κεφάλαια που περιλαμβάνονται στο Ομοσπονδιακό Σύνταγμα (τίτλος VIII, «Σχετικά με την κοινωνική τάξη» και κεφάλαιο VIII, «Των Ινδών»), τα δικαιώματα που σχετίζονται με τα έθνη είχαν ήδη εκφραστεί στο νομικός.

Ωστόσο, οι εκφράσεις δεν εγγυώνται θεμελιώδη δικαιώματα των ιθαγενών, κάτι που περιλαμβάνει ακόμη και την αναγνώριση των παραδόσεων τους ως νόμιμων και σεβαστών από το Εθνικό Κράτος. Μέχρι τη θέσπιση της Μάγκνα Κάρτα, οι Ινδοί βλέπονταν από αφομοιωτική οπτική, δηλαδή έχαναν τα ήθη και τις παραδόσεις τους.

Από αυτή την άποψη, οι λαοί θεωρούνταν μόνο ως μια παροδική «κατηγορία» καταδικασμένη να εξαφανιστεί. Ο παραλογισμός ήταν τόσο μεγάλος που ακόμη και το Καταστατικό του Ινδού έφερε την προσδοκία ότι αυτοί οι λαοί θα «έπαυαν να είναι Ινδοί». Μια άλλη αλλαγή που επέφερε το Σύνταγμα του 1988 αφορούσε το μέγεθος των αυτόχθονων εδαφών.

Σύμφωνα με το νόμο, οι λαοί πρέπει να έχουν αρκετό χώρο για να εγγυηθούν τη φυσική και πολιτιστική τους αναπαραγωγή. Ωστόσο, με αυτή την έννοια, τα εδάφη που παραδοσιακά καταλαμβάνονται από τα αντίστοιχα έθνη θα πρέπει να οριοθετηθούν. Ως εκ τούτου, η οριοθέτηση των αυτόχθονων εδαφών παραμένει υποχρέωση του κράτους της Βραζιλίας.

Άλλα έγγραφα κατοχυρώνουν αυτό το δικαίωμα, όπως το Διάταγμα 5051/04 και η Σύμβαση 169 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας στη Βραζιλία (ILO). Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν έντονες συγκρούσεις μεταξύ αυτόχθονων και μη αυτόχθονων πληθυσμών σχετικά με την ιδιοκτησία γης. Αυτό είναι το αποτέλεσμα του εδαφικού περιορισμού και των περιορισμών που επιβλήθηκαν σε άτομα που βρίσκονται, ειδικά, στις νότιες, νοτιοανατολικές και βορειοανατολικές περιοχές, καθώς και σε τμήματα της Μεσοδυτικής.

Ποια είναι η σημασία της οριοθέτησης των αυτόχθονων εδαφών;

Η Βραζιλία φιλοξενεί σήμερα περίπου 305 αυτόχθονες εθνοτικές ομάδες. Θα ήταν δίκαιο τέτοιος πολιτιστικός πλούτος να εκτοπιστεί ή χωρίς υποστήριξη; Αυτή είναι η κύρια σημασία στην οριοθέτηση των εδαφών τους για να διασφαλιστεί ότι αυτοί οι λαοί θα διατηρήσουν τις παραδόσεις, τον πολιτισμό, τις γνώσεις και τους τρόπους ζωής τους, διατηρώντας τη συμβολή τους στην κληρονομιά Βραζιλιανός.

Το άρθρο 24, σημείο VII του Συντάγματος ορίζει ότι:

Τέχνη. 24. Εναπόκειται στην Ένωση, τις Πολιτείες και την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια να νομοθετούν ταυτόχρονα για:
VII – προστασία της ιστορικής, πολιτιστικής, καλλιτεχνικής, τουριστικής και τοπικής κληρονομιάς.

Με τη σειρά του, το κείμενο του άρθρου 225 της Magna Carta αναφέρει ότι,

Τέχνη. 225. Καθένας έχει δικαίωμα σε ένα οικολογικά ισορροπημένο περιβάλλον, αγαθό για κοινή χρήση από τους ανθρώπους και απαραίτητο για την υγιή ποιότητα ζωής. ζωής, επιβάλλοντας στη Δημόσια Εξουσία και στην κοινότητα το καθήκον να την υπερασπιστούν και να τη διαφυλάξουν για το παρόν και το μέλλον γενιές.

Ως εκ τούτου, καθίσταται καθήκον του κράτους, μέσω της Ένωσης, να εγγυηθεί την οριοθέτηση των γηγενών εδαφών επειδή αποτελούν την Ιστορική και Πολιτιστική Κληρονομιά της Βραζιλίας. Αυτή η απόδοση εγγυάται επίσης την προστασία του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας.

Πρόκειται και για την πληρωμή ενός ιστορικού χρέους με αυτούς τους λαούς, ώστε να δημιουργηθούν συνθήκες αντάξιες επιβίωση, τόσο από φυσική όσο και πολιτιστική άποψη, προκειμένου να διατηρηθεί η πολιτιστική ταυτότητα Βραζιλιανός.