Στη Βραζιλία, δυστυχώς, αρκετά προβλήματα που προκύπτουν από τις βροχοπτώσεις τους πρώτους μήνες του έτους έχουν γίνει κοινά σε διάφορες περιοχές της χώρας. Πλημμύρες, κατολισθήσεις, καταστροφές και ζωές που περιορίστηκαν ως αποτέλεσμα σφοδρών καταιγίδων διαποτίζουν το ειδήσεις εκείνη την εποχή, αλλά τα αίτια αυτών των τραγωδιών δεν αποκαλύπτονται μόνο με την κατανόηση της λογικής του φυσικά φαινόμενα. Οι επεξηγήσεις είναι πιο περίπλοκες και μια πιο προσεκτική ματιά στη διαδικασία διαμόρφωσης των αστικών οικισμών είναι απαραίτητη για να σκιαγραφηθεί μια ευρύτερη κατανόηση.
Από το δεύτερο μισό του 20ου αιώνα, η Βραζιλία γνώρισε μια επιτάχυνση της διαδικασίας εκβιομηχάνισής της και, κατά συνέπεια, της αστικοποίησης, μια στιγμή κατά την οποία ο πληθυσμός έπαψε να είναι κυρίως αγροτικός για να γίνει αστικός. Υπό αυτή την έννοια, τα αστικά κέντρα στα οποία συγκεντρώνονταν οι βιομηχανίες και το εμπόριο άρχισαν να δέχονται ένα τεράστιο ενδεχόμενο ατόμων που προέρχονται από τις πιο διαφορετικές περιοχές της χώρας σε αναζήτηση καλύτερης απασχόλησης, εισοδήματος και ποιότητας ΖΩΗ. Ένα σαφές παράδειγμα αυτής της διαδικασίας μετανάστευσης και αγροτικής εξόδου είναι αυτό που συνέβη στη νοτιοανατολική περιοχή της χώρας, κυρίως στην πόλη του Σάο Πάολο και την περιφέρειά της μητροπολιτική περιοχή, στην οποία άτομα από τα βόρεια και βορειοανατολικά της χώρας έφτασαν για εργασία ως βιομηχανικοί εργάτες ή ως εργάτες στην κατασκευή. Έτσι, προέκυψε ένα κοινωνικό αίτημα για αστική στέγαση, εξοπλισμό και υποδομές. Ωστόσο, παρέμειναν μόνο οι περιφερειακές περιοχές που με τις δεκαετίες θα αποτελούσαν τα λεγόμενα προάστια, η συντριπτική πλειοψηφία με ελλείψεις υποδομών θεμελιώδη όπως τρεχούμενο νερό, αποχετευτικό σύστημα, ηλεκτρισμός, δημόσια συγκοινωνία, εκτός από γη όχι πάντα με ευνοϊκές τοπογραφικές συνθήκες για την κατασκευή των σπιτιών.
Όμως ούτε ακίνητα σε υποδιαιρέσεις με όλη αυτή την επισφάλεια (παρά τις χαμηλές τιμές) δεν μπορούσαν να αποκτήσουν όλοι. Η υπόλοιπη επιλογή ήταν να καταλάβουμε λόφους, πλαγιές, όχθες ποταμών και ρυάκια, εισβάλλοντας τώρα σε δημόσιους και ιδιωτικούς χώρους, προκαλώντας παραγκουπόλεις (τώρα ταξινομούνται από ιδρύματα όπως το IBGE) ως κανονικοί οικισμοί, που μερικές φορές αποκτούν γη σε ακανόνιστες υποδιαιρέσεις ή λαθραίος.
Σε μια μελέτη που πραγματοποιήθηκε από το CEBRAP – Brazilian Center for Analysis and Planning, το 1975, κατόπιν αιτήματος του Ποντιφική Επιτροπή για τη Δικαιοσύνη και την Ειρήνη της Αρχιεπισκοπής του Σάο Πάολο, στην οποία ονόματα όπως Cândido Procópio ΦΑ. de Camargo, Fernando Henrique Cardoso και José Álvaro Moisés ήταν μέρος του, δεδομένα και ανησυχητικές αναλύσεις σχετικά με το είδος της διαταραγμένης ανάπτυξης που σημειώθηκε στη μητροπολιτική περιφέρεια της πρωτεύουσας Σάο Πάολο. Σύμφωνα με τη μελέτη, «η ιλιγγιώδης δημογραφική ανάπτυξη της Περιφέρειας, που μεταξύ 1960-1970 ήταν 5,5% ετησίως, μαζί με τη διαδικασία διατήρησης της γης σε αναμονή εκτίμησης, οδήγησε στην εμφάνιση ολοένα και περισσότερων γειτονιών μακρινός. Πληθυσμοί συγκεντρώνονται σε μακρινές περιοχές, μακριά από το χώρο εργασίας, επιβάλλοντας όλο και μεγαλύτερες αποστάσεις για να ταξιδέψεις. Η διαδικασία δημιουργίας «κοιμωμένων πόλεων» τονίζεται, αληθινοί καταυλισμοί χωρίς υποδομές» (CAMARGO, 1975, σελ. 29).
Προφανώς, η διαδικασία κατάληψης της γης και εγκατάστασης κατοικίας εξαρτήθηκε από την κοινωνική τάξη των οικογενειών (και εξακολουθεί να ισχύει σήμερα, παρά τη σημαντική μετασχηματισμοί στην κοινωνική και οικονομική κατάσταση της Βραζιλίας τις τελευταίες δεκαετίες), γεγονός που εξηγεί την υψηλή συγκέντρωση ανθρώπων σε μέρη με επισφαλή στέγαση και υποδομή. «Η χωρική κατανομή του πληθυσμού στην πόλη ακολουθεί, επομένως, την κοινωνική κατάσταση των κατοίκων, ενισχύοντας τις υπάρχουσες ανισότητες [...]. Σήμερα [1975], η έκφραση «περιφέρεια», η οποία χρησιμοποιείται για να προσδιορίσει τις πιο απομακρυσμένες περιοχές από την κέντρο, έχει γίνει συνώνυμο, σε ορισμένους τομείς, με την έννοια της περιθωριοποίησης ή του κοινωνικού αποκλεισμού». (ό.π., σελ. 23). Αν και η προαναφερθείσα έρευνα μετρά σχεδόν σαράντα χρόνια, πολλές από τις αξιολογήσεις της ισχύουν ακόμη και σήμερα στον 21ο αιώνα, διότι, σύμφωνα με τη Δημοτική Γραμματεία του Δημαρχείο του Σάο Πάολο, υπήρχαν περισσότερες από 1600 φαβέλες στην πόλη το 2008, γεγονός που υποδηλώνει ότι η επισφαλής στέγαση και η στέγαση εξακολουθούν να είναι φαινόμενο πρόσφατος. Το Δημοτικό Συμβούλιο του Σάο Πάολο δημοσίευσε στα τέλη του 2011 στην ιστοσελίδα του ότι το έλλειμμα Η πραγματική στέγαση για οικογένειες που εγκαταλείπουν περιοχές κινδύνου που υφίστανται αστικοποίηση είναι τώρα 130 χιλιάδες μονάδες. Επιπλέον, η πρόβλεψη για την αύξηση του πληθυσμού για το 2024 δείχνει έλλειμμα 610.000 νέων κατοικίες για οικογένειες που θα προκύψουν έως το 2024 και των οποίων το εισόδημα θα πρέπει να είναι μικρότερο από τρεις μισθούς ελάχιστο.
Ωστόσο, αυτή η εικόνα δεν είναι αποκλειστική για το Σάο Πάολο, αλλά επαναλαμβάνεται σε πολλές άλλες μητροπολιτικές περιοχές σε όλη τη Βραζιλία. Έτσι, όχι δωρεάν, εφιστάται η προσοχή σε αυτό το πρόβλημα της παράτυπης ή άτακτης κατοχής γης στις μεγάλες πόλεις αστικές περιοχές, καθώς το φαινόμενο αυτό δημιουργεί επικίνδυνες συνθήκες, εκθέτοντας χιλιάδες οικογένειες στην πιθανότητα τραγωδιών που προκαλούνται από βροχές. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η οξυμένη στεγανότητα του εδάφους, η αποψίλωση των δασών πλαγιών και περιοχών κοντά σε αυτό που θεωρείται ως η φυσική κοίτη των ποταμών και η σταθερή οι μετακινήσεις της γης που συμβάλλουν στη λάσπη τους είναι άλλες άμεσες συνέπειες της αστικής ανάπτυξης και ταυτόχρονα περιπλέκουν τα προβλήματα που προκύπτουν από την βροχερή περίοδος. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να αναλογιστούμε τους παράγοντες που στην ουσία καταλήγουν να προβληματίζουν αυτήν την κατάσταση. Είναι απαραίτητο, στην αξιολόγηση των μηχανισμών αντιμετώπισης προβλημάτων αυτής της τάξης, η άμεσες συνέπειες και επιρροές που προκύπτουν από την ανθρώπινη δράση, κυρίως από πλευράς χρήσης και κατοχής γης ακατάστατος.
Υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ της δημογραφικής αύξησης του αστικού πληθυσμού και της αποδιοργανωμένης χρήσης και κατοχής της γης, με έλλειψη ή αναποτελεσματικότητα αποτελεσματικού σχεδιασμού. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξετάζεται η ευθύνη του Κράτους σε όλες τις περιπτώσεις (δημοτικές, κρατικές και ομοσπονδιακό) όσον αφορά όχι μόνο την απλή επιθεώρηση για την αποτροπή του σχηματισμού κατοικιών σε τοπικό του κινδύνου. Πρόκειται για την ανάγκη διαμόρφωσης ευρύτερων δημόσιων πολιτικών που να λαμβάνουν υπόψη το έλλειμμα υφιστάμενες κατοικίες σε μεγάλες πρωτεύουσες, μητροπολιτικές περιοχές και αστικά κέντρα γενικός.
Η απλή ευαισθητοποίηση των ατόμων σχετικά με τους επικείμενους κινδύνους που υπάρχουν σε ορισμένα μέρη όπως πλαγιές, περιοχές υγειονομικής ταφής και όχθες ποταμών και τα ρέματα δεν επαρκούν δεδομένης της συνθήκης του κοινωνικού αποκλεισμού, ενός περιοριστικού παράγοντα στις δυνατότητες επιλογής και πρόσβασης σε αξιοπρεπή στέγαση και ασφαλής. Είναι γνωστό ότι η διαδικασία τακτοποίησης αυτών των περιοχών απέχει πολύ από το να είναι απλή, αλλά μάλλον δύσκολη, διότι περιλαμβάνει πολλά αντικρουόμενα συμφέροντα. Ωστόσο, οι υπάρχουσες δυσκολίες δεν εξαργυρώνουν ούτε μειώνουν την ανάγκη για αποτελεσματικές ενέργειες από την Κυβέρνηση. Επομένως, δεν είναι μόνο φυσικά ζητήματα που τιμωρούν τη βραζιλιάνικη κοινωνία, αλλά, βασικά, άλλα πολιτικής και κοινωνικής φύσης.
Paulo Silvino Ribeiro
Βραζιλία Σχολικός Συνεργάτης
Πτυχίο Κοινωνικών Επιστημών από το UNICAMP - State University of Campinas
Master στην Κοινωνιολογία από το UNESP - São Paulo State University "Júlio de Mesquita Filho"
Διδάκτωρ Κοινωνιολογίας στο UNICAMP - State University of Campinas
Πηγή: Σχολείο Βραζιλίας - https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/crescimento-urbano-desordenado-chuvas-verao-combinacao-perigosa.htm
