DAS Öffentliche Verwaltung gliedert sich in Verwaltung Direkte und indirekt. Die direkte Verwaltung besteht aus Organen, die direkt mit föderalen Einrichtungen verbunden sind: Union, Länder, Bundesdistrikt und Gemeinden. Die indirekte Verwaltung erfolgt durch dezentralisierte und autonome Stellen, unterliegt jedoch der staatlichen Kontrolle.
Allgemein kann die öffentliche Verwaltung als eine Gesamtheit von Körperschaften, Agenten und Dienstleistungen des Staates verstanden werden.
Die öffentlichen Dienstleistungen der direkten und indirekten öffentlichen Verwaltung umfassen die unterschiedlichsten Bereiche der Kollektivinteressen wie Gesundheit, Bildung, Verkehr, soziale Sicherheit, öffentliche Sicherheit und Entwicklung wirtschaftlich.
Direkte Verwaltung
Direkte öffentliche Verwaltung ist die eine Reihe von Organen, die direkt mit der Exekutive verbunden sind, auf Bundes-, Landes- und Gemeindeebene. Diese Organe sind dem Oberhaupt der Macht, der sie angehören, untergeordnet, dh es besteht eine Hierarchie zwischen ihnen.
Die unmittelbaren Verwaltungsorgane sind juristische Personen des öffentlichen Rechts und verfügen über Autonomie. In diesem Fall werden öffentliche Dienstleistungen aus eigener Kraft, also ohne Schaffung einer neuen Rechtspersönlichkeit, erbracht.
Beispiele für direkte Verwaltungsorgane
- Bundesebene: Präsidentschaft der Republik und ihrer Ministerien, des Nationalkongresses und des Bundesgerichtshofs.
- Landesebene: Landesregierung und ihre Sekretariate, Gesetzgebende Versammlung, Staatsministerium für öffentliche Angelegenheiten und Gerichtshof.
- Gemeindeebene: Rathaus und seine Sekretariate, Stadtrat und Gemeindeanwalt.
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Indirekte Verwaltung
Die indirekte Verwaltung ist die Reihe von Agenturen, die öffentliche Dienstleistungen erbringen und sind mit einer direkten Verwaltungseinheit verbunden, haben aber eigene Rechtspersönlichkeit, das heißt, sie haben ihren eigenen CNPJ.
Die Schaffung von Organisationen, die mit dem Staat verbunden sind, aber autonom und dezentral von föderalen Einheiten sind, ist eine Folge die Komplexität staatlicher Funktionen und die Notwendigkeit der Flexibilität bei der Leistungserbringung Öffentlichkeit.
Diese Dezentralisierung soll die Effizienz und Effektivität der Verwaltungstätigkeiten und der Dienstleistungen von gemeinsamem Interesse steigern.
Bei indirekten Verwaltungsorganen gibt es zwar keine Hierarchie oder hierarchische Kontrolle, aber die Einheiten sind unterliegt der staatlichen Kontrolle und Kontrolle.
Die indirekten Verwaltungseinheiten sind:
- Gemeinden: Sie sind gesetzlich verankert, verfügen über administrative und finanzielle Autonomie, unterliegen aber der staatlichen Kontrolle. Sie sind juristische Personen des öffentlichen Rechts und ihre Tätigkeit liegt hauptsächlich im öffentlichen Interesse. Beispiele: National Electric Energy Agency (ANEEL), National Social Security Institute (INSS) und die Zentralbank von Brasilien (BACEN).
- Öffentliche Stiftungen: sie werden durch Gesetz geschaffen und können Körperschaften des öffentlichen oder privaten Rechts sein. Ihre Kerntätigkeit muss im öffentlichen Interesse liegen und diese Organisationen dürfen nicht gewinnorientiert sein. Beispiele: Nationale indische Stiftung (FUNAI).
- Öffentliche Firmen: es handelt sich um juristische Personen des Privatrechts, die durch eine gesetzliche Genehmigung geschaffen und von der Regierung verwaltet werden. Das Kapital öffentlicher Unternehmen ist ausschließlich öffentlich. Diese Unternehmen erbringen Dienstleistungen von gemeinsamem Interesse und üben wirtschaftliche Tätigkeiten aus. Beispiele: Postamt und Caixa Econômica Federal.
- Unternehmen der gemischten Wirtschaft: juristische Personen des Privatrechts, die in Form einer Kapitalgesellschaft gegründet wurden und sich aus öffentlichem und privatem Kapital zusammensetzen. Die meisten Aktien dieser Unternehmen befinden sich im Besitz des Staates. Wie öffentliche Unternehmen erbringen sie öffentliche Dienstleistungen und üben wirtschaftliche Tätigkeiten aus. Beispiele: Banco do Brasil und Petrobras.
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Organisation der öffentlichen Verwaltung
Die Ausübung der Tätigkeiten der öffentlichen Verwaltung kann auf unterschiedliche Weise erfolgen:
Zentralisiert und dezentral
Die öffentliche Verwaltung kann der Bevölkerung zentral oder dezentral Dienstleistungen erbringen. Wenn Aktivitäten durchgeführt werden von eine einzige Föderationseinheit - Union, Bundesländer, Bundesdistrikt und Gemeinden - das ist ein Fall von Zentralisierung.
Da die Entitäten die Dienste selbst erbringen, handelt es sich um eine ausschließliche Form der direkten Verwaltung und es gibt keine Hierarchie.
Wenn die Funktion einer Verwaltungseinheit ausgeübt wird durch andere Rechtspersönlichkeit, wir haben den Fall von Dezentralisierung. Bei der Dezentralisierung gibt es keine Hierarchie, sondern nur die Verbindung zwischen dem erstellten Körper und der erstellenden Entität.
Die Dezentralisierung kann durch Delegation oder Erteilung erfolgen:
- Delegation: es wird durch einen Vertrag durchgeführt und nur die Ausführung der Kompetenzen wird übertragen.
- Gewähren: Es wird gesetzlich geregelt und sowohl Zuständigkeiten als auch Eigentum werden übertragen.
unkonzentriert
Die Dekonzentration ist eine weitere Möglichkeit für die öffentliche Verwaltung, ihre Tätigkeiten auszuüben. In diesem Fall ist die Schaffung von Behörden, die dieselbe Rechtspersönlichkeit haben und einer Hierarchie und Unterordnung der zentralen Stelle unterliegen.
Dekonzentration kann sowohl in der Verabreichung als auch indirekt erfolgen.
Grundsätze der öffentlichen Verwaltung
Die Verfassung von 1988 legt in ihrem Artikel 37 die Grundsätze fest, die von der öffentlichen Verwaltung befolgt werden müssen, um eine gute Leistung von Tätigkeiten im öffentlichen Interesse zu gewährleisten. Treffen:
- Rechtmäßigkeit: nur tun, was das Gesetz erlaubt.
- Unpersönlichkeit: Handeln Sie immer im kollektiven Interesse .
- Moral: Achtung der ethischen Standards der öffentlichen Verwaltung.
- Werbung: Offenlegung aller Verwaltungsakte.
- Effizienz: zufriedenstellende Dienstleistungen und in angemessener Zeit.
Siehe auch die Bedeutungen von Öffentlicher Dienst und erfahren Sie mehr über die Grundsätze der öffentlichen Verwaltung.