Bureaukrati er et udtryk fra latin og fransk, der betyder skrivebord. Bureaukrati betød alle offentlige kontorer i Frankrig fra det attende århundrede og også medarbejdernes magt og handling på kontorer og ethvert andet arbejdsmiljø.
Bureaukrati er et begreb relateret til den uforholdsmæssige overvægt af det administrative apparat i hele det offentlige liv eller den private forretning. Den består af en regering, der udøves af embedsmænd, med tilnavnet "officielt tyranni", uden fantasi. Det betragter offentligheden som en amorf masse, der er modtagelig for at blive omdannet til tal og enheder. Dens grund til eksistens er baseret på en "korrekt", omhyggelig og urealistisk ordning. Det er især præget af dets umulighed at afvige fra de "sikre" og ortodokse normer og instruktioner, der allerede er kendt og prøvet.
Bureaukrati bruges også på en pejorativ måde, når man taler om procedurerne i en proces, af for eksempel at starte en virksomhed, at tage en sag til retten, at udstede originale dokumenter etc. Mange tænkere hævder, at denne måde at se på bureaukrati er karakteristisk for lægfolk på, og indikerer, at det moderne bureaukrati er det mest effektive administrationsform, både i det private domæne (for eksempel i et kapitalistisk selskab) og i administrationen offentlig.
Bureaukrati - Max Weber
Bureaukrati er også en del af studierne fra den tyske økonom Max Weber, der skabte bureaukratiets teori for at forklare den måde, virksomhederne organiserer sig på. Weber definerede bureaukrati som en organisation baseret på regelmæssige regler og procedurer, hvor hver enkelt person har sin egen specialitet, ansvar og opdeling af opgaver.
Weber sagde, at upersonlighed, administration, sociale og økonomiske forskelle mellem mennesker og et niveau af hierarki også er koncentreret i bureaukrati. Max Weber baserede sin teori på syv principper: formalisering af regler, arbejdsdeling, hierarki, upersonlighed, teknisk kompetence, adskillelse mellem egenskaber og forudsigelighed for hver enkelt medarbejder.
Ifølge Weber er de vigtigste egenskaber ved et bureaukratisk system:
- Medarbejdere, der besætter bureaukratiske stillinger, betragtes som offentligt ansatte;
- Medarbejdere ansættes i henhold til deres tekniske kompetence og specifikke kvalifikationer;
- Medarbejdere udfører opgaver, der er i overensstemmelse med skriftlige regler og forskrifter;
- Kompensationen er baseret på kontantløn;
- Medarbejdere skal overholde hierarkiske regler og disciplinære koder, der ligger til grund for myndighedsforhold.
Stats- og offentlig forvaltningsbureaukrati
I et af hans værker foreslog Ludwig von Mises (østrigsk økonom og sociolog), at der i statens bureaukrati ikke er nogen forståelse for virkeligheden. Fra et bureaukratisk synspunkt repræsenterer en stor og magtfuld stat en utvivlsom fordel. Imidlertid betyder sikkerhed og pålidelighed i statslige handlinger ikke nødvendigvis bureaukrati, hvilket ofte er tilfældet synonymt med manglende ensartethed i procedurer, langsom service og uforudsete krav i teksterne regulerende.
Et særpræg ved bureaukratisk offentlig administration er, at der er en klar skelnen mellem den offentlige og den private med en adskillelse mellem den politiske og den offentlige administrator.
Bureaukrati i Brasilien
Det politiske system, der er i kraft i Brasilien, er tæt forbundet med begrebet bureaukrati præsenteret af Weber under hensyntagen til, at det har et ideelt system til regulering af staten som planlagt i systemet. “Juridisk-rationel”. I Brasilien betyder bureaukrati ofte, at mange processer ikke gennemføres korrekt.
Bureaukratisering, i sammenhæng med den brasilianske stat, er relateret til vigtige ændringer i strukturen og den måde, hvorpå samfundet er organiseret. Bureaukratiseringen i Brasilien gav anledning til oprettelsen af nye funktioner og administrative organer og dermed offentlig mekanisme gennemgik en meget hurtig transformation og blev en høj- kompleksitet. Hvad der muligvis er opnået med hensyn til administrativ effektivitet er imidlertid gået tabt med hensyn til politisk effektivitet.