Sociální funkcí majetku je povinnost spojená s nemovitostmi, jejichž užívání slouží kromě individuálních práv vlastníka veřejnému zájmu.
Sociální funkce majetku je neurčitý právní pojem, tj. Jeho použití a jeho účinky nejsou přesné. Každý případ je tedy analyzován izolovaně a sociální funkce každé vlastnosti jsou hodnoceny v jejich vlastním kontextu.
Federální ústava z roku 1988 stanoví společenskou funkci majetku ve svém článku 5, bodě XXIII:
Umění. 5. Všichni jsou si před zákonem rovni, bez rozdílu jakéhokoli druhu, zaručují Brazilce a cizince obyvatel v zemi, nedotknutelnost práva na život, svobodu, rovnost, bezpečnost a majetek, za těchto podmínek Následující:
XXIII - majetek bude sloužit své sociální funkci;
Podle federální ústavy musí nemovitosti plnit svou sociální funkci. To znamená, že použití daného zboží nemůže sloužit výlučně zájmu vlastníka, ale také veřejnému zájmu.
V případech, kdy nemovitost neplní svou sociální funkci, může být individuální právo vlastníka relativizováno a utrpeno omezení a státní zásahy, aby byla přijata opatření k úpravě tak, aby nemovitost splňovala zájmy kolektivnost.
sociální funkce městského majetku
Sociální funkce městských nemovitostí je dána hlavním plánem města (dokument, který spojuje plány a politiky místního rozvoje). Podle článku 182 federální ústavy:
Umění. 182. Politika rozvoje měst prováděná samosprávou podle obecných pokynů stanovených zákonem, Jejím cílem je organizovat plný rozvoj sociálních funkcí města a zajistit blahobyt jeho obyvatel.
§ 1 Hlavní plán, schválený městskou radou, povinný pro města s více než dvaceti tisíci obyvateli, je základním nástrojem politiky rozvoje a rozvoje měst.
§ 2 Městský majetek plní svou sociální funkci, když splňuje základní požadavky městského řádu vyjádřené v územním plánu.
Ústava stanoví, že každé město s více než 20 000 obyvateli musí mít hlavní plán. Musí obsahovat požadavky, které musí vlastnosti splňovat, aby se sociální funkce považovala za splněnou. Z tohoto důvodu se sociální funkce vždy hodnotí podle konkrétního případu.
Co když není naplněna sociální funkce městského majetku?
V případech, kdy městské vlastnictví neplní svou sociální funkci, například nevyužitou půdu, může stát:
- požadovat, aby vlastník stavěl na místě;
- postupně zvyšovat hodnotu IPTU (daň z vlastnictví městských pozemků);
- vyvlastnění nemovitosti a odškodnění vlastníka.
Donucovací opatření používaná státem k tomu, aby nemovitost plnila svou sociální funkci, musí být přijímána postupně, to znamená jedna po druhé, jelikož předchozí nabývá účinku. Pokud tedy majitel postaví prázdnou půdu a použije ji, neměl by mít zvýšenou IPTU. Tato pravidla jsou stanovena v §4 článku 182 federální ústavy:
§ 4 Je možné, aby obecní vláda prostřednictvím zvláštního zákona pro oblast zahrnutou v územním plánu požadovala za podmínek federálního zákona vlastník nezastavěného, nevyužívaného nebo nevyužívaného městského pozemku, který podporuje jeho řádné užívání, pod pokutou, postupně:
I - povinné dělení nebo stavba;
II - progresivní daň z městského a územního majetku v průběhu času;
III - vyvlastnění s platbou prostřednictvím veřejných dluhových cenných papírů vydaných dříve federálním senátem, s doba splatnosti až deset let, v ročních, stejných a postupných splátkách, zajistila skutečnou hodnotu pojistného plnění a úroků chladný.
Sociální funkci majetku lze považovat za princip městské politiky, protože řídí aplikaci různých norem a opatření pro nejlepší využití nemovitostí.
Sociální funkce venkovského majetku
Venkovský majetek má jiná pravidla než městský majetek, pokud jde o sociální funkci. Článek 186 federální ústavy stanoví:
Umění. 186. Sociální funkce je splněna, když venkovský majetek současně splňuje podle kritérií a stupňů poptávky stanovených zákonem tyto požadavky:
I - racionální a přiměřené použití;
II - správné využívání dostupných přírodních zdrojů a ochrana životního prostředí;
III - dodržování ustanovení upravujících pracovněprávní vztahy;
IV - vykořisťování, které zvýhodňuje blahobyt majitelů a pracovníků.
Proto pro splnění sociální funkce musí venkovský majetek splňovat všechny požadavky stanovené v ústavě, nikoli v hlavním plánu.
Pokud venkovský statek neplní svou sociální funkci, může jej Unie vyvlastnit za účelem agrární reformy odškodněním vlastníka. Proto v případě venkovského majetku neexistuje ustanovení o povinné výstavbě nebo zvýšení daní. V tomto smyslu článek 184 federální ústavy stanoví:
Umění. 184. Je na Unii, aby za účelem agrární reformy vyvlastnila venkovský majetek, který neplní svou sociální funkci, na základě sociálního zájmu, a to po předchozí a spravedlivé kompenzaci v agrární dluhové cenné papíry s doložkou o zachování skutečné hodnoty, s výpovědní lhůtou do dvaceti let, od druhého roku jejich emise, a jejichž použití bude definováno v zákon.
Podle článku 185 Ústavy nemůže stát vyvlastnit:
- malý a střední venkovský majetek, definovaný jako takový zákonem, pokud jeho vlastník jiný nemá;
- produktivní vlastnost.
Sociální funkce majetku je také považována za princip agrární a pozemkové politiky, protože stanoví parametry pro uplatňování norem a opatření pro nejlepší využití a distribuci EU Země.
Podívejte se také:
- Ústavní právo
- Správní právo
- Pozemková reforma
- Soukromé vlastnictví