الخطة الحقيقية: السياق والتنفيذ والعواقب

ا خطة حقيقية كانت كبيرة خطة استقرار الاقتصاد البرازيلي صدر خلال حكومة ايتمار فرانكو. في النصف الأول من عام 1994 ، التدابير التي تمكنت من استقرار الاقتصاد البرازيلي ووضع حد لأزمة التضخم المفرط التي ضربت البلاد منذ الثمانينيات.

كان الشخص المسؤول عن بلانو ريال عالم الاجتماع فرناندو هنريكي كاردوسو (FHC) ، الذين حصلوا على إذن من الرئيس لإجراء الإصلاحات بحرية. لقد جمع فريقًا من الاقتصاديين الذين درسوا الإجراءات اللازمة ونفذوها تدريجيًا. في يوليو 1994 ، سميت العملة الجديدة "حقيقة"، دخل حيز التنفيذ ، وبحلول نهاية ذلك العام ، كان التضخم البرازيلي قد استقر بالفعل.

وصولأيضا: كيف كانت عملية صياغة دستور المواطن؟

السياق التاريخي للخطة الحقيقية

تم تنفيذ الخطة الحقيقية في عهد حكومة إيتامار فرانكو (تم تمييز الثانية من اليسار إلى اليمين).

ولدت خطة Real Plan في عهد حكومة إيتامار فرانكو، رئيس البرازيل بين عامي 1992 و 1994. كان إيتامار فرانكو سياسيًا من ولاية ميناس جيرايس تمت دعوته من قبل فرناندو كولور دي ميلو ليكون نائبه خلال المنافسة الانتخابية عام 1989. على الرغم من الاحتكاك بين إيتامار وفرناندو كولور ، دعمت القائمة نفسها وانتُخبت لتولي رئاسة البرازيل.

تولى إيتامار فرانكو الرئاسة رسميًا ، في ديسمبر 1992 ، عندما عانى فرناندو كولور عزل بسبب فضائح الفساد التي اندلعت في العامين الأولين لتلك الحكومة. عندما تولى إيتامار ، كانت القضية الكبرى التي حشدت البلاد هي العودة إلى طريق الاستقرار الاقتصادي.

كانت الأزمة الاقتصادية التي كانت تمر بها البلاد في التسعينيات نتيجة إدارات تلك الفترة الدكتاتورية العسكرية. كانت تأثيرات الديكتاتورية على اقتصادنا صعبة ، وفي التسعينيات ، عانت البلاد من المديونية الخارجية، واحد تضخم اقتصاديعالي مما أثر بشكل مباشر على زيادة تكلفة المعيشة للعمال.

منذ أن أعيدت الديمقراطية في البلاد ، خمسة برامج رئيسية لاستقرار العملة تم إنجازه. ركزت هذه البرامج على المشكلة الأكثر تأثراً بالبلد: التضخم. في عام 1993 ، بلغ التضخم في البرازيل علامة 2000% وفي عام 1990 ، كانت 6800٪.

تم استدعاء البرامج السابقة لـ Plano Real الصليبي, بريسر, صيف, اللون الأول و كولور الثاني. كلهم لديهم اقتراح بتجميد الأسعار للالتفاف على مشكلة التضخم كأجندة مشتركة وفشلوا جميعًا ، مما جعل المشكلة مستمرة في البلاد. كان هذا هو السياق المناسب لدخول فرناندو هنريك كاردوسو.

من نفذ الخطة الحقيقية؟

تم تنفيذ الخطة الحقيقية ، كما ذكر ، في عهد حكومة إيتامار فرانكو. قبل ترشيح شركة FHC في وزارة المالية ، حاولت إيتامار عكس الوضع الاقتصادي بأسماء أخرى ، لكن لم يكن هناك نجاح. في مايو 1993 ، قررت إيتامار استدعاء FHC ، حتى ذلك الحين وزير الشؤون الخارجية ، لتولي وزارة المالية. بمجرد أن تم تنصيبه في المحفظة ، بدأ FHC في تشكيل فريقه.

من بين الأسماء التي اختارتها FHC الاقتصاديون الذين عملوا في خطة كروزادو ، مثل أندرولارافيRezende, اللغة الفارسيةعريضة إلخ ، وهي خطة اقتصادية أطلقتها سارني في عام 1986 ، لكن ذلك فشل. كما لاحظ المؤرخان ليليا شوارتز وهيلويسا ستارلينج ، تمت مناقشة بلانو ريال علنًا|1|. كانت الفكرة هي إعطاء ثقة السكان للالتزام بالتغييرات التي سيتم تنفيذها.

خطة حقيقية

كان فرناندو هنريك كاردوسو وزيراً للمالية أثناء تنفيذ الخطة الحقيقية. [2]

كانت الخطة الحقيقية نفذت على مراحل خلال 1993 و 1994. كانت التغييرات التي اقترحها فريق FHC تتعارض مع التدابير التي اعتمدتها الحكومات الأخرى والخطة ولدت عدم الثقة ، ولا سيما على الصعيد السياسي. كان من الضروري تأمين دعم الكونغرس للتدابير الرئيسية للخطة التي سيتم تنفيذها.

كان يوجد مقاومة من أحزاب مثل حزب العمال (PT) ، الذي يعتقد أن الإجراءات المحددة في الخطة الحقيقية ستضر بالعمال. المراجعات تم إجراؤه بسبب الزيادات الضريبية التي اقترحتها الخطة ، واستخدام عملة افتراضية جعلت الانتقال من الرحلة الحقيقية إلى الرحلة الحقيقية ، إلخ.

تم تنفيذ الخطة في ثلاث خطوات المتوقعة من قبل FHC نفسها. كانت المرحلة الأولى لحظة استقرار الحسابات العامة ، والمرحلة الثانية إطلاق وحدة القيمة الحقيقية (URV) والمرحلة الثالثة كانت لحظة الإطلاق الفعلي للحسابات الحقيقية. لكن عندما تم تنفيذ الخطة ، كانت النتائج سريعة. في نهاية عام 1994 ، كان كان التضخم الشهري بالفعل 1٪على عكس يونيو الذي كان يقارب 50٪.

اقرأأيضا: إقالة ديلما روسيف: أحد أهم الأحداث في الجمهورية الجديدة

ما هي المقاييس الرئيسية للخطة الحقيقية؟

كما ذكرنا ، تم تقسيم الخطة الحقيقية بواسطة FHC وفريقه إلى ثلاث مراحل نفذت التدابير اللازمة بشكل تدريجي. كان الهدف من التغيير المقترح الأول موازنة الحسابات العامةوهكذا ، حددت الحكومة أهدافًا لخفض الإنفاق العام ووضع الخصخصة كهدف لزيادة إيرادات الدولة وتقليل الإنفاق.

كما فرضت الحكومة سلسلة من زيادة الضرائب (5٪ في الضرائب الفيدرالية) وشجع على إصلاح الميزانية الفيدرالية ، وجعل بعض الضرائب غير مرتبطة بالوجهات المنصوص عليها في دستور 1988. وبهذا الإجراء الذي تمت الموافقة عليه في الكونجرس ، كانت الحكومة قادرة على إدارة 20٪ بحرية من الموارد المخصصة لمجالات مثل التعليم والصحة ، على سبيل المثال.

روجت الخطة الحقيقية أيضًا لـ تعريف الاقتصاد، أي أن الأسعار والقيم لن يكون لها تعديل يومي على أساس التضخم ، لأن هذا التعديل المستمر كان أحد أسباب التضخم البرازيلي المفرط. كان اقتراح الحكومة هو فك مؤشر الاقتصاد عن التضخم ومؤشره على الدولار ، وهو عملة مستقرة.

تم تشجيعه على الانفتاح الاقتصادي للبلاد حتى ينمو مجال الخدمات ويمكن للصناعة الوطنية أن تتطور. كانت الفكرة هي ضمان عدم وجود نقص في السلع في السوق من خلال استقرار الاقتصاد ومنع الأسعار من الارتفاع مرة أخرى. ونتيجة لذلك ، كان أحد الإجراءات التي تم اتخاذها هو خفض التعريفات الجمركية على الواردات ، بهدف قبل كل شيء ، أن تكون الصناعة قادرة على تحديث نفسها. حدث ايضا الإصلاحاتالبنوك، مما تسبب في انخفاض قدرة البنوك على الحصول على الائتمان.

أخيرًا ، كانت أهم التغييرات التي تم تحديدها هي تغيير العملة الذي اقترحه الفريق الاقتصادي لحكومة إيتامار فرانكو. في مارس 1994 وحدة القيمة الحقيقية (URV) ، والتي من شأنها أن تجعل الانتقال إلى Real ، لا يزال في عام 1994. كانت URV وحدة حساب نصت ، بين مارس ويوليو 1994 ، على القيم المرجعية لتحويل الرحلة الحقيقية إلى الرحلة الحقيقية. هذه القيم نصت عليها الحكومة نفسها.

في يوليو 1994 ، دخل الريال حيز التنفيذ رسميًا في البرازيل.

تم إطلاق سراح الريال فعليًا في 1 يوليو 1994 ونص على ذلك 1 ريال يساوي 1 URV والذي بدوره كان يعادل 2750 رحلة بحرية حقيقية. كما ذكرنا ، فإن دعم العملة الجديدة جاء من خلال فهرستها للدولار ، مما ضمن استقرارها وأمنها. لهذا ، احتاجت الحكومة إلى زيادة احتياطيات النقد الأجنبي وجذب الدولارات إلى البلاد ، حيث كان من الضروري وجود مخزون من الدولارات لدعم الريال.

ثبت أن الريال عملة مستقرة، لأنه كان يعتمد على تغير سعر صرف الدولار. كما ذكرنا ، فإن الخطة الحقيقية والخطة الكاملة التي دعمتها تمكنت من خفض التضخم في البرازيل ، وفي يوليو ، كان أقل من 10 ٪ وفي نهاية عام 1994 كان بالفعل عند 1 ٪ شهريًا|2|.

وصولأيضا: افهم كيف يعمل التنصيب الرئاسي في نيو ريبابليك

عواقب

من الناحية الاقتصادية ، من بين إيجابيات وسلبيات خطة Real Plan ، يمكننا تسليط الضوء على:

• عملت على استقرار الاقتصاد البرازيلي والسيطرة على التضخم ؛

• يقترن العملة الوطنية بالدولار ؛

• أبقت القوة الشرائية للعامل منخفضة ؛

• زيادة البطالة.

من وجهة نظر سياسية ، أيد نجاح بلانو ريال فرناندو هنريكي كاردوسو لسباق 1994 الرئاسي. كوزير للمالية ، تم تصنيف FHC كمسؤول رئيسي عن الخطة الحقيقية. نتيجة لذلك ، غادرت FHC وزارة المالية ، في مارس 1994 ، من أجل الترشح للانتخابات الرئاسية.

كانت شعبية FHC كبيرة لدرجة أنه كان كذلك رئيس منتخب في الجولة الأولى، بحوالي 55٪ من الأصوات ، بإجمالي أكثر من 34 مليون صوت. في رئاسة، نفذت FHC تغييرات جديدة على الخطة الحقيقية.

اعتمادات الصورة

[1] FGV / CPDOC

[2] أ و صراع الأسهم

درجات

|1| شواركز وليليا موريتز وستارلينج وهيلويسا مورغيل. البرازيل: سيرة ذاتية. ساو باولو: Companhia das Letras، 2015، p. 496-497.

|2| موتا ، مارلي. الاستقرار والاستقرار: من الخطة الحقيقية إلى إدارات FHC (1993-2002). في: FERREIRA، Jorge and DELGADO، Lucilia de Almeida Neves (eds.). جمهورية البرازيل: زمن الجمهورية الجديدة - من الانتقال الديمقراطي إلى الأزمة السياسية لعام 2016. ريو دي جانيرو: الحضارة البرازيلية ، 2018 ، ص. 228.

بقلم دانيال نيفيس
معلم تاريخ

مصدر: مدرسة البرازيل - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/itamar-economia.htm