النكبة العامة هي حالة فرضتها الحكومة الاتحادية في مواجهة كارثة أو كارثة ينتج عنها أضرار وخسائر جسيمة.
في حالات الكوارث العامة ، يمكن اتخاذ بعض الإجراءات لتسهيل التعامل مع الأزمة ، مثل ، الإفراج عن النفقات المتزايدة ، وإغلاق المؤسسات ، والحد من شراء السلع الأساسية وتعزيز الشرطة.
الهدف من إصدار المراسيم بشأن الكوارث العامة هو توفير المزيد من الظروف للحكومات لوضع تدابير لحماية حياة السكان والحفاظ على الخدمات العامة الأساسية.
في 20 مارس 2020 ، أعلن المؤتمر الوطني حالة الكارثة العامة لمكافحة جائحة فيروس كورونا (كوفيد -19).
انهيار سد فالي المنجمي بمدينة ضباب خفيف هو مثال آخر على حالة الكارثة. تسببت المخلفات التي أطلقها السد في وفاة أكثر من 250 شخصًا وألحقت أضرارًا بيئية هائلة.
ماذا يقول قانون المصائب العامة؟
ينظم المرسوم 7.257/2010 ، الذي يتعامل مع حالة الكوارث العامة ، حالة المصائب العامة نظام الدفاع المدني الوطني - SINDEC.
وفقًا لهذا المرسوم ، يجوز للولايات والبلديات والمقاطعة الاتحادية طلب كارثة عامة أو حالة طوارئ. الفرق بينهما هو اختلاف الشدة:
- حالة طارئه: أقل خطورة ، فإنه يضعف جزئيًا قدرة السلطة العامة على العمل ؛
- مصيبة عامة: الأكثر خطورة ، يتم استخدامه في الحالات التي تكون فيها قدرة السلطة العامة معرضة للخطر بشكل خطير.
الإجراءات التي يمكن اتخاذها:
- الإفراج عن انسحاب FGTS للسكان المتضررين ؛
- - إيفاد فرق الدفاع المدني والقوات المسلحة.
- التنازل عن العطاءات لخدمات التعاقد وشراء المنتجات ؛
- الإفراج عن الموارد لمساعدة الضحايا
- إغلاق الأعمال غير الأساسية والمجمعات الرياضية والكنائس
- تعليق الخدمات العامة غير الأساسية للدولة
- تعليق الخدمة وجهاً لوجه
- تقييد شراء السلع الأساسية
- تعزيز الشرطة
بناءً على المرسوم 7.257/2010 ، لا يمكن طلب حالة الكوارث العامة وحالة الطوارئ إلا من قبل البلديات والولايات والمقاطعة الاتحادية.
عندما يصدر الاتحاد قرارًا بحالة كارثة عامة ، فإن هذا الطلب يستند إلى قانون المسؤولية المالية (LRF) وليس إلى المرسوم رقم 7257/2010 المستخدم من قبل الكيانات الأخرى.
قانون المسؤولية المالية لديه قواعد لحالات الكوارث العامة
قانون المسؤولية المالية (قانون العمل رقم 101/2000) هو قانون ينظم مراقبة الإنفاق من قبل الاتحاد والبلديات والولايات والمقاطعة الاتحادية. تنص المادة 65 على القواعد الخاصة بحالات الكوارث العامة.
بناءً على هذا القانون ، يجوز للاتحاد والولايات والبلديات والمقاطعة الاتحادية طلب حالة الكارثة التي يجب أن يوافق عليها الكونغرس الوطني أو الجمعية التشريعية المقابلة.
في حالة الموافقة ، يتم إعفاء الكيان الطالب من الامتثال لنتائج الضريبة المنصوص عليها في قانون إرشادات الموازنة (LDO)أي أن نفقاتك قد تتجاوز ما كان متوقعا في الميزانية السنوية.
الكارثة المالية لا وجود لها في التشريع
مصطلح كارثة مالية غير موجود في أي تشريع في البرازيل ، ولكن تم استخدامه من قبل لأول مرة في عام 2016 ، من قبل حكومة ريو دي جانيرو ، والتي كانت تواجه مشاكل خطيرة في الحسابات الخدمات العامة.
كان هدف حكومة الولاية هو الحصول على التسهيلات المالية المنصوص عليها في قانون المسؤولية المالية في حالات الكوارث العامة.
على الرغم من أن الدول الأخرى قد طلبت بالفعل وقوع كارثة مالية ، لا يوجد نص في القانون لمثل هذا الوضع. تدعي وزارة الخزانة الوطنية ، على سبيل المثال ، أنه لا توجد مرونة في قواعد قانون المسؤولية المالية الناتجة عن هذا الوضع.
Brumadinho و Coronavirus هما مثالان على الكارثة العامة في البرازيل
كانت الكارثة البيئية الناتجة عن مرسوم الكارثة العامة في البرازيل واحدة من أكثر الحالات شهرة في البرازيل تمزق سد برومادينهو في عام 2019 ، في ولاية ميناس جيرايس. بالإضافة إلى وفاة أكثر من 250 شخصًا ، كان لهذا الحادث تأثير كبير على النظام البيئي للمنطقة ، مع تدمير النباتات والحيوانات الميتة والملوثة.
في عام 2020 ، أجبر جائحة الفيروس التاجي (كوفيد -19) عدة دول في العالم على اتخاذ تدابير طارئة ولم تكن البرازيل استثناءً. أصدر مجلس الشيوخ مرسوماً بحدوث كارثة عامة في 20 مارس ، مما سمح بزيادة الإنفاق لمكافحة الوباء وتنفيذ إجراءات استثنائية.
تعرف أيضا ما معنى حالة الحصار.