عندما يحتاج مديرو الهيئات الحكومية إلى شراء أو تأجير أو التعاقد على منتجات أو أعمال أو خدمات ، فمن الضروري تنفيذ عملية تسمى مزايدة. في السياق العام ، تعد عملية تقديم العطاءات إجراء منافسة رسميًا بين الشركات التي ترغب في تقديم خدماتها إلى المؤسسات العامة.
إنها عملية تتم بطريقة علنية وشفافة وتحتاج إلى الامتثال لبعض المبادئ الأساسية. الحاجة إلى هذه العملية تبررها حقيقة أن المؤسسات العامة ليس لديها الأموال الخاصة ، ولكن مع الموارد الحكومية ، والتي يجب أن تطبق بشكل صحيح و أعلن.
إجراءات تنفيذ العطاء منصوص عليها في القانون الاتحادي 8666 لسنة 1993وبالتالي ، فإن الحالات الأصغر للإدارة العامة ، أي الولايات والبلديات ، لا يمكنها إنشاء قوانينها الخاصة للتحكم في هذا النوع من العقود. فضلا عن ذلك القانون 10520/2002 يكمل قواعد إجراء العطاء.
عملية
تبدأ عملية تقديم العطاءات في مرحلة داخلية ، بالنظر إلى حاجة المؤسسة للحصول على منتجات أو خدمات أو بيعها أو التنازل عنها أو تأجيرها أو التعاقد عليها. بعد ذلك ، يجب على المسؤولين نشر إشعار مع قواعد العطاءات بحيث يمكن إعلام جميع الشركات المؤهلة للمنافسة بذلك.
للتأهل لعملية تقديم العطاءات ، يجب على الأطراف المهتمة تقديم الشروط التالية: التأهيل القانوني. التأهيل الفني؛ المؤهل الاقتصادي والمالي ؛ الانتظام الضريبي والعمالي وانتظام حقوق العمال.
من ناحية أخرى ، يجب أن تهتم الإدارة العامة بالمبادئ الأساسية لتقديم العطاءات:
- الشرعية.
- الشخصية.
- الأخلاق.
- المساواة.
- دعاية؛
- النزاهة الإدارية.
- رابط لأداة الاستدعاء.
- وحكم موضوعي.
محاولة لا يمكن أن تكون سرية. يجب أن تكون جميع الأعمال في العملية علنية ويمكن الوصول إليها. الجزء الوحيد الذي يتم الحفاظ على سريته هو المقترحات ، حتى يمكن فتحها.
أشكال
عندما تقوم مؤسسة عامة بإجراء عملية تقديم العطاءات ، يجب عليها أن تحدد في إشعارها الخاص الذي سيكون طريقة ومتطلبات جميع الأطراف المهتمة للتقدم. هناك ستة أنواع من العطاءات: المنافسة والتسعير والدعوة والعطاء والمزاد والمزاد.
بشكل عام ، ما يحدد الطريقة هو نوع المنتج أو الخدمة التي سيتم طرحها والمبالغ المتضمنة. في حالة ما اذا مسابقة، يتم وضع معايير لمنح الحق في استخدام أو تنفيذ الأعمال أو الخدمات ، أو حتى شراء وبيع السلع العامة.
بالفعل أخذ السعر إنها مصنوعة من شهادة تسجيل المساحة (CRC) ، والتي تم إجراؤها مسبقًا من قبل المهتمين بتقديم الخدمات للحكومة. يجب أن تصدق على المتطلبات المطلوبة في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام قبل نهاية فترة الاقتراح.
يمكن تنفيذ أسرع العطاءات من خلال الطريقة التي تسمى رسالة دعوة. ليست هناك حاجة لإخطار ويتم اختيار عدد لا يقل عن ثلاثة مزايدين ودعوتهم. يمكن للآخرين المهتمين بالمشاركة في العملية الحضور ، بشرط إظهار رغبتهم في غضون أربع وعشرين ساعة قبل تقديم العروض.
ا مسابقة إنه شكل شائع جدًا من العطاءات لاختيار العمل العلمي أو الفني أو الفني. في هذه الطريقة ، يتم التعاقد مع أفضل مشروع وليس أفضل شركة. يحصل الفائز على جائزة أو مكافأة. يجب نشر الإشعار في الصحف الرسمية قبل 45 يومًا على الأقل ، ويتم الاختيار من قبل لجنة متخصصة.
يجب أن يتم بيع البضائع التي لم تعد تخدم الإدارة العامة أو البضائع المحجوزة أو الأصول المرهونة من خلال أ مزاد علني. في هذه الطريقة ، تظهر الأطراف المهتمة في التاريخ المحدد للدورة من أجل صياغة اقتراح شفهي.
آخر طريقة تم إنشاؤها كانت طابق التجارة، التي أنشأتها القانون 10520/02. كما هو الحال في المزاد نفسه ، من هذه الطريقة ، يتم تنظيم اقتناء السلع والخدمات. في هذه الحالة ، تتم كتابة المقترحات وتسليمها ، ولكن يمكن تغييرها في يوم الافتتاح ، حسب الاقتضاء.
عقود بدون عطاءات
على الرغم من التشريعات الخاصة بشراء وبيع البضائع أو تقديم الخدمات للحكومة ، في بعض الحالات ، لا يكون تقديم العطاءات ضروريًا ، وهي:
- في حالات الطوارئ ؛
- في حالات العطاءات السابقة الملغاة بسبب الاحتيال أو إساءة استخدام القوة الاقتصادية ؛
- التدخل في المجال الاقتصادي (تجميد الأسعار على سبيل المثال) ؛
- العقود الصغيرة ، كما ينص عليها القانون ؛
- غياب المهتمين.
- بمرسوم رئاسي إذا كان الوضع يمس بالأمن القومي ؛
- شراء سلع قابلة للتلف ، عندما تكون هناك عملية مناقصة جارية.
بواسطة رافائيل باتيستا
فريق مدرسة البرازيل
مصدر: مدرسة البرازيل - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-licitacao.htm