في البرازيل ، للأسف ، أصبحت العديد من المشاكل الناتجة عن هطول الأمطار طوال الأشهر الأولى من العام شائعة في مناطق مختلفة من البلاد. الفيضانات والانهيارات الأرضية والدمار ومقتل الأرواح نتيجة العواصف الشديدة التي تتخللها خبر في ذلك الوقت ، ولكن أسباب هذه المآسي لا تكشف إلا بفهم منطق ظاهرة طبيعية. التفسيرات أكثر تعقيدًا وإلقاء نظرة فاحصة على عملية تشكيل التجمعات الحضرية ضرورية لتوضيح فهم أوسع.
منذ النصف الثاني من القرن العشرين ، خضعت البرازيل لتسريع عملية التصنيع و ، وبالتالي ، من التحضر ، وهي لحظة توقف فيها السكان عن أن يكونوا ريفيين في الغالب ليصبحوا ريفيين الحضاري. بهذا المعنى ، بدأت المراكز الحضرية التي تركزت فيها الصناعات والتجارة تستقبل عددًا كبيرًا من الوحدات من الأشخاص القادمين من مناطق مختلفة من البلاد بحثًا عن عمل ودخل وجودة أفضل الحياة. من الأمثلة الواضحة على عملية الهجرة والنزوح من الريف ما حدث في المنطقة الجنوبية الشرقية من البلاد ، وخاصة في مدينة ساو باولو ومنطقتها. منطقة العاصمة ، حيث وصل الأفراد من شمال وشمال شرق البلاد للعمل كعمال صناعيين أو كعمال في اعمال بناء. وهكذا ، نشأ طلب اجتماعي على المساكن الحضرية والمعدات والبنية التحتية. ومع ذلك ، بقيت فقط المناطق المحيطية التي ستشكل على مدى عقود ما يسمى بالضواحي ، الغالبية العظمى بها عيوب في البنية التحتية أساسية مثل المياه الجارية ، ونظام الصرف الصحي ، والكهرباء ، والنقل العام ، بالإضافة إلى الأرض التي لا تتمتع دائمًا بشروط طوبوغرافية مواتية للبناء من المنازل.
ومع ذلك ، حتى العقارات في التقسيمات الفرعية بكل هذا الخطر (على الرغم من الأسعار المنخفضة) يمكن للجميع الاستحواذ عليها. كان الخيار المتبقي هو احتلال التلال والمنحدرات وضفاف الأنهار والجداول ، والآن غزو المناطق العامة والخاصة ، مما أدى إلى ظهور الأحياء الفقيرة (المصنفة الآن من قبل مؤسسات مثل IBGE) على أنها تكتلات عادية ، وأحيانًا تحصل على أراضي في تقسيمات فرعية غير منتظمة أو سرية.
في دراسة أجراها CEBRAP - المركز البرازيلي للتحليل والتخطيط ، في عام 1975 ، بناءً على طلب اللجنة البابوية للعدالة والسلام التابعة لأبرشية ساو باولو ، وفيها أسماء مثل كانديدو بروكوبيو F. كان دي كامارغو وفرناندو إنريكي كاردوسو وخوسيه ألفارو مويسيس جزءًا منه ، والبيانات و تحليلات مقلقة فيما يتعلق بنوع النمو المضطرب الذي حدث في منطقة العاصمة ساو باولو. ووفقًا للدراسة ، فإن "النمو الديموغرافي المذهل للإقليم ، والذي بلغ 5.5٪ سنويًا بين عامي 1960 و 1970 ، معًا مع عملية الاحتفاظ بالأرض في انتظار التقدير ، أدى ذلك إلى ظهور المزيد والمزيد من الأحياء بعيد. يتجمع السكان في مناطق بعيدة ، بعيدة عن مكان العمل ، مما يفرض عليهم السفر مسافات أكبر من أي وقت مضى. تتزايد عملية إنشاء "مدن نائمة" ، حيث تكون مخيمات حقيقية خالية من البنية التحتية "(CAMARGO ، 1975 ، ص. 29).
من الواضح أن عملية احتلال الأرض والسكن كانت مشروطة بالطبقة الاجتماعية للعائلات (ولا تزال حتى اليوم ، على الرغم من أهمية التحولات التي طرأت على الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبرازيل في العقود الأخيرة) ، والتي فسرت التركيز الكبير للأشخاص في الأماكن ذات الإسكان غير المستقر و البنية الاساسية. "التوزيع المكاني للسكان في المدينة يتبع ، بالتالي ، الحالة الاجتماعية للسكان ، مما يعزز التفاوتات القائمة [...] ؛ اليوم [1975] ، مصطلح "محيط" ، والذي يستخدم لتعيين المقاطعات الأبعد عن المركز ، أصبح مرادفًا ، في مناطق معينة ، لمفهوم التهميش أو الاستبعاد الاجتماعي " (المرجع نفسه ، ص. 23). على الرغم من أن البحث المذكور أعلاه يبلغ من العمر أربعين عامًا تقريبًا ، إلا أن الكثير من تقييماته لا تزال صالحة حتى اليوم في القرن الحادي والعشرين ، لأنه وفقًا لأمانة بلدية مجلس مدينة ساو باولو ، كان هناك أكثر من 1600 حي فقير في المدينة في عام 2008 ، مما يشير إلى أن السكن غير المستقر والإسكان لا يزال يمثل ظاهرة حديث. نشر مجلس مدينة ساو باولو في نهاية عام 2011 على موقعه على الإنترنت أن العجز السكن الحقيقي للعائلات التي تغادر المناطق المعرضة للخطر والتي تخضع للتحضر الآن هو 130 ألف الوحدات. بالإضافة إلى ذلك ، تشير توقعات النمو السكاني لعام 2024 إلى عجز قدره 610.000 جديد مساكن للعائلات التي ستظهر حتى عام 2024 والتي يجب أن يكون دخلها أقل من ثلاثة رواتب الحد الأدنى.
لا تتوقف الان... هناك المزيد بعد الإعلان ؛)
ومع ذلك ، فإن هذه الصورة ليست حصرية لساو باولو ، ولكنها تتكرر في العديد من المناطق الحضرية الأخرى في جميع أنحاء البرازيل. وبالتالي ، ليس مجانًا ، يتم لفت الانتباه إلى مشكلة الاحتلال غير المنتظم أو غير المنتظم للأراضي في المدن الكبيرة بالمناطق الحضرية ، حيث تخلق هذه الظاهرة ظروفاً خطرة ، مما يعرض آلاف العائلات لإمكانية حدوث مآسي بسببها تمطر. مع الأخذ في الاعتبار تفاقم عدم نفاذية التربة وإزالة الغابات من المنحدرات والمناطق القريبة مما يعتبر قاع الأنهار الطبيعي والثابت. تحركات الأراضي التي تساهم في غمرها هي عواقب مباشرة أخرى للنمو الحضري ، وفي نفس الوقت تعقد المشاكل الناشئة عن موسم الأمطار. لذلك ، من المهم التفكير في العوامل التي تؤدي في نهاية المطاف إلى إشكالية هذا الموقف. من الضروري ، في تقييم آليات التعامل مع مشاكل هذا النظام ، أن العواقب والتأثيرات المباشرة الناتجة عن العمل البشري ، خاصة من وجهة نظر استخدام الأراضي واحتلالها فوضوي.
هناك علاقة مباشرة بين النمو الديموغرافي لسكان الحضر والاستخدام غير المنظم للأرض واحتلالها ، مع نقص أو عدم فعالية التخطيط الفعال. لذلك ، من الضروري النظر في مسؤولية الدولة في جميع الحالات (البلدية ، الدولة و الفيدرالية) فيما يتعلق ليس فقط بالتفتيش البسيط لمنع تكوين المساكن المحلية من المخاطر. يتعلق الأمر بالحاجة إلى صياغة سياسات عامة أوسع تأخذ في الاعتبار العجز المساكن الموجودة في العواصم الكبيرة والمناطق الحضرية والمراكز الحضرية جنرال لواء.
مجرد وعي الأفراد بالأخطار الوشيكة الموجودة في أماكن معينة مثل المنحدرات ومناطق مكبات النفايات وضفاف الأنهار والجداول غير كافية بالنظر إلى حالة الاستبعاد الاجتماعي ، وهو عامل مقيد لإمكانيات الاختيار والوصول إلى السكن اللائق و آمنة. من المعروف أن عملية تنظيم هذه المجالات بعيدة كل البعد عن البساطة ، ولكنها صعبة إلى حد ما لأنها تنطوي على العديد من المصالح المتضاربة. ومع ذلك ، فإن الصعوبات الحالية لا تعفي أو تقلل من الحاجة إلى اتخاذ إجراءات فعالة من قبل الحكومة. لذلك ، ليست القضايا الطبيعية فقط هي التي تعاقب المجتمع البرازيلي ، ولكن ، بشكل أساسي ، قضايا أخرى ذات طبيعة سياسية واجتماعية.
باولو سيلفينو ريبيرو
متعاون مدرسة البرازيل
بكالوريوس في العلوم الاجتماعية من UNICAMP - جامعة ولاية كامبيناس
ماجستير في علم الاجتماع من UNESP - جامعة ولاية ساو باولو "Júlio de Mesquita Filho"
طالب دكتوراه في علم الاجتماع في UNICAMP - جامعة ولاية كامبيناس
