بيروقراطية هو مصطلح من اللاتينية والفرنسية وهذا يعني طاولة مكتب. تعني البيروقراطية جميع المكاتب العامة في فرنسا في القرن الثامن عشر وأيضًا قوة وعمل الموظفين في المكاتب وأي بيئة عمل أخرى.
البيروقراطية هي مفهوم يتعلق بالهيمنة غير المتناسبة للجهاز الإداري في الحياة العامة أو الأعمال التجارية الخاصة. وتتكون من حكومة يمارسها مسؤولون يلقبون "بالطغيان الرسمي" يفتقرون إلى الخيال. يعتبر الجمهور كتلة غير متبلورة ، عرضة للتحول إلى أرقام وأجهزة. يعتمد سبب وجودها على مخطط "صحيح" دقيق وغير واقعي. وهي تتميز بشكل خاص باستحالة الخروج عن القواعد والتعليمات "الآمنة" والأرثوذكسية ، المعروفة والمجربة بالفعل.
يتم استخدام البيروقراطية أيضًا بطريقة ازدراء ، عند الحديث عن إجراءات عملية ، بواسطة على سبيل المثال ، لبدء عمل تجاري ، ورفع قضية إلى المحكمة ، وإصدار المستندات الأصلية إلخ. يدعي العديد من المفكرين أن هذه الطريقة في النظر إلى البيروقراطية هي سمة من سمات الناس العاديين ، ويشيرون إلى أن البيروقراطية الحديثة هي أسلوب إدارة أكثر كفاءة ، سواء في المجال الخاص (في شركة رأسمالية ، على سبيل المثال) وفي الإدارة عام.
بيروقراطية - ماكس ويبر
تعد البيروقراطية أيضًا جزءًا من الدراسات التي أجراها الاقتصادي الألماني ماكس ويبر ، الذي ابتكر نظرية البيروقراطية ، لشرح الطريقة التي تنظم بها الشركات نفسها. عرّف ويبر البيروقراطية على أنها منظمة تستند إلى قواعد وإجراءات منتظمة ، حيث يكون لكل فرد تخصصه الخاص ومسؤوليته وتقسيمه للمهام.
قال ويبر إن الفروق غير الشخصية والإدارة والاجتماعية والاقتصادية بين الناس ومستوى التسلسل الهرمي تتركز أيضًا في البيروقراطية. أسس ماكس ويبر نظريته على سبعة مبادئ: إضفاء الطابع الرسمي على القواعد ، وتقسيم العمل ، التسلسل الهرمي ، وعدم الشخصية ، والكفاءة الفنية ، والفصل بين الخصائص والقدرة على التنبؤ لكل منها الموظف.
وفقًا لـ Weber ، فإن الخصائص الرئيسية للنظام البيروقراطي هي:
- يعتبر الموظفون الذين يشغلون مناصب بيروقراطية موظفين عموميين ؛
- يتم تعيين الموظفين وفقًا لكفاءاتهم الفنية ومؤهلاتهم المحددة ؛
- ينفذ الموظفون المهام التي تتوافق مع القواعد واللوائح المكتوبة ؛
- يعتمد التعويض على الأجور المحددة نقدًا ؛
- يجب على الموظفين الالتزام بالقواعد الهرمية والقواعد التأديبية التي تكمن وراء علاقات السلطة.
بيروقراطية الدولة والإدارة العامة
في أحد أعماله ، اقترح Ludwig von Mises (عالم الاقتصاد والاجتماع النمساوي) أنه لا يوجد تقدير للواقع في بيروقراطية الدولة. من وجهة نظر بيروقراطية ، تمثل الدولة الكبيرة والقوية ميزة لا جدال فيها. ومع ذلك ، فإن الأمن والموثوقية في إجراءات الدولة لا تعني بالضرورة البيروقراطية ، وهو ما يحدث في كثير من الأحيان مرادف لعدم الاتساق في الإجراءات ، وبطء الخدمة والمتطلبات غير المتوقعة في النصوص المتطلبات التنظيمية.
من السمات المميزة للإدارة العامة البيروقراطية أن هناك تمييزًا واضحًا بين العام والخاص ، مع فصل بين الإدارة السياسية والعامة.
البيروقراطية في البرازيل
يرتبط النظام السياسي الساري في البرازيل ارتباطًا وثيقًا بمفهوم البيروقراطية الذي قدمه ويبر مع الأخذ بعين الاعتبار أن لديها نظامًا مثاليًا لتنظيم الدولة كما هو متوقع في النظام. "عقلاني قانوني". غالبًا ما تعني البيروقراطية في البرازيل أن العديد من العمليات لم تكتمل بشكل صحيح.
ترتبط البيروقراطية ، في سياق الدولة البرازيلية ، بالتغييرات المهمة في الهيكل والطريقة التي يتم بها تنظيم المجتمع. أدت البيروقراطية في البرازيل إلى إنشاء وظائف وهيئات إدارية جديدة ، وبالتالي خضعت الآلية العامة لتحول سريع للغاية ، وأصبحت عالية تعقيد. ومع ذلك ، فإن ما كان يمكن تحقيقه في الكفاءة الإدارية قد فقد من حيث الفعالية السياسية.