Лиценцирање за заштиту животне средине је поступак којим надлежни орган даје дозволу за локацију, уградњу, проширење или рад активности које на било који начин могу нанети штету животној средини.
Сврха лиценцирања животне средине је доношење административног акта тзв еколошка дозвола, путем којег надлежни орган утврђује услове, ограничења и мере контроле којих се извршилац делатности мора придржавати.
Лиценцирање за заштиту животне средине је један од главних инструмената Националне политике заштите животне средине (Закон бр. 6.938 / 81) и директна је последица члана 225, став 1, В Савезног устава:
Уметност. 225. Свако има право на еколошки уравнотежено окружење, добро за општу употребу у народу и од суштинског значаја за здрав квалитет живот, намећући јавној моћи и заједници дужност да је бране и чувају за садашњост и будућност генерације.
§ 1 Да би се осигурала ефикасност овог права, јавни органи су дужни:
В - контролише производњу, продају и употребу техника, метода и супстанци које представљају ризик за живот, квалитет живота и животну средину;
Лиценцирање заштите животне средине једна је од манифестација тзв снага полицијске заштите животне средине, која се састоји од активности државе која ограничава и регулише појединачна права у корист јавног интереса у вези са питањима животне средине.
Који случајеви захтевају лиценцу за заштиту животне средине?
Према члану 1 Резолуције бр. 187 Националног савета за животну средину - ЦОНАМА, било која активност сматра се потенцијално загађујућим или на било који начин узрокује деградацију животне средине, захтева лиценцирање животне средине.
Врсте еколошких дозвола
Лиценце за заштиту животне средине се додељују на основу намераване активности и фазе у којој се налази предузеће. Различите врсте еколошких дозвола предвиђене Резолуцијом ЦОНАМА-е бр. 187 су:
Претходна лиценца (ЛП): додељује се у фази прелиминарног планирања предузећа или делатности којим се одобрава његова локација и дизајн, сведочење еколошка изводљивост и успостављање основних захтева и услова које треба испунити у следећим фазама Имплементација.
Лиценца за инсталацију (ЛИ): одобрава инсталацију предузећа или делатности у складу са спецификацијама садржаним у одобрени планови, програми и пројекти, укључујући мере заштите животне средине и друго Услови.
Оперативна лиценца (ЛО): одобрава рад делатности или предузећа, након провере ефикасне усклађености са садржане у претходним лиценцама, са мерама и условима заштите животне средине утврђеним за операција.
ЦОНАМА Резолуција бр. 350 предвиђа још једну врсту лиценце:
Лиценца за сеизмичко истраживање (ЛПС): Одобрава сеизмичка истраживања на мору и у прелазним зонама, успостављајући све услове које мора да поштује извођач активности.
Лиценце за заштиту животне средине могу се доделити одвојено или узастопно. Стога је уобичајено да исто предузеће акумулира више врста дозвола током своје делатности.
У зависности од карактеристика и особености делатности, ЦОНАМА може да дефинише посебне еколошке дозволе, уз прилагођавање фаза поступка издавања еколошких дозвола.
Ко обрађује еколошке дозволе?
Надлежност за обраду лиценци за заштиту животне средине одређује се према дискреционом праву обим утицаја на животну средину.
| Савезна компетенција (ИБАМА) | Када је утицај на животну средину регионалне или националне природе, односно прелази границе државе или чак покрива читаву територију Бразила. |
|---|---|
| Надлежност државе | Када утицај на животну средину утиче на више општина у истој држави. |
| Општинска надлежност | Када је утицај на животну средину ограничен на подручје општине. |
Сваки федерални ентитет има своје тело одговорно за поступак издавања дозвола за заштиту животне средине, које се обично називају институти за заштиту животне средине, надзорни органи или секретаријати.
У зависности од специфичних потреба предмета, друга тела могу интервенисати у издавању дозвола да би успоставила услове или издала мишљења. Неки примери ових тела су:
- ФУНАИ - Национална индијска фондација
- ИНЦРА - Национални институт за колонизацију и аграрну реформу
- ИЦМБио - Институт за очување биодиверзитета Цхицо Мендес
- ДНПМ - Национално одељење за производњу минерала
- ИПХАН - Национални институт за историјско и уметничко наслеђе
- ГОСПОЂА - Министарство здравља
Фазе лиценцирања заштите животне средине
Процес издавања дозвола за заштиту животне средине следи следеће кораке:
- Дефинисање надлежних агенција за заштиту животне средине докумената, пројеката и студија заштите животне средине неопходних за започињање процеса;
- Захтев за издавање еколошке дозволе од стране предузетника, праћен релевантним документима, пројектима и студијама животне средине;
- Анализа представљене документације, пројеката и студија заштите животне средине од стране надлежне агенције за заштиту животне средине;
- Захтев за појашњењима и допунама од стране надлежне агенције за заштиту животне средине;
- Јавна расправа, по потреби;
- Захтев за појашњењима и допунама од стране надлежне агенције за заштиту животне средине који произилазе из јавних расправа;
- Издавање коначног техничког мишљења и, према потреби, правног мишљења;
- Одобрење или одбијање захтева за лиценцу, уз дужни публицитет.
Поступак се може поједноставити у случајевима активности са малим потенцијалом за утицај на животну средину.
Прописи који се односе на издавање дозвола за заштиту животне средине
Бразилско законодавство које се односи на животну средину дистрибуира се у неколико закона и резолуција, а међу главним правним дипломама националног опсега су:
- Савезни устав из 1988.
- Закон бр. 6.938 / 81 - Национална политика заштите животне средине.
- Допунски закон бр. 140/11 - Правила о компетентности за обраду околинских дозвола.
- Закон бр. 12,651 / 12 - Законик о шумама.
- Резолуција бр. 237/97 - утврђује које активности захтевају лиценцу за заштиту животне средине, између осталих општих правила.
- Резолуција бр. 001/86 - утврђује које активности морају да представе Студију утицаја на животну средину и Извештај о утицају на животну средину (ЕИА / РИМА) у лиценцирању.
- Резолуција бр. 009/87 - утврђује случајеве у којима се мора одржати јавна расправа о издавању дозвола за заштиту животне средине.
- Резолуција бр. 006/86 - успоставља начине за објављивање лиценци за заштиту животне средине.
Погледајте такође:
- ИБАМА
- Утицај на животну средину
- загадјења околине