Licencjonowanie środowiskowe to procedura, w ramach której właściwy organ udziela licencji na lokalizację, instalację, rozbudowę lub prowadzenie działalności, która może w jakikolwiek sposób spowodować szkody w środowisku.
Celem uzyskania zezwolenia środowiskowego jest wydanie aktu administracyjnego zwanego licencja środowiskowa, za pomocą którego właściwy organ ustala warunki, ograniczenia i środki kontroli, których musi przestrzegać wykonawca czynności.
Zezwolenie na ochronę środowiska jest jednym z głównych instrumentów Krajowej Polityki Ekologicznej (ustawa nr 6.938/81) i jest bezpośrednią konsekwencją art. 225 ust. 1 V Konstytucji Federalnej:
Sztuka. 225. Każdy ma prawo do ekologicznie zrównoważonego środowiska, dobra do powszechnego użytku przez ludzi i niezbędnego dla zdrowej jakości życia, nakładając na Władzę Publiczną i społeczność obowiązek jej obrony i zachowania dla teraźniejszości i przyszłości”. pokolenia.
§ 1. W celu zapewnienia skuteczności tego prawa do władz publicznych należy:
V - kontrolować produkcję, sprzedaż i stosowanie technik, metod i substancji stwarzających zagrożenie dla życia, jakości życia i środowiska;
Licencjonowanie środowiskowe jest jednym z przejawów tzw władza policji środowiskowej, który polega na działalności państwa ograniczającej i regulującej prawa jednostki na rzecz interesu publicznego związanego z kwestiami ochrony środowiska.
Które przypadki wymagają licencji środowiskowych?
Zgodnie z art. 1 Uchwały nr 187 Krajowej Rady Środowiska - CONAMA, wszelka działalność uważane za potencjalnie zanieczyszczające lub powodujące degradację środowiska w jakikolwiek sposób, wymaga licencji środowiskowy.
Rodzaje pozwoleń środowiskowych
Pozwolenia środowiskowe są wydawane na podstawie zamierzonej działalności i etapu, na którym znajduje się przedsiębiorstwo. Różne rodzaje pozwoleń środowiskowych przewidziane w Uchwale CONAMA nr 187 to:
Poprzednia licencja (LP): udzielana we wstępnej fazie planowania przedsięwzięcia lub działalności zatwierdzająca jego lokalizację i projekt, poświadczająca wykonalności środowiskowej oraz ustalenia podstawowych wymagań i warunków do spełnienia w kolejnych fazach Realizacja.
Licencja instalacyjna (LI): zezwala na instalację przedsiębiorstwa lub działalności zgodnie ze specyfikacjami zawartymi w zatwierdzone plany, programy i projekty, w tym środki kontroli środowiskowej i inne, warunki.
Licencja operacyjna (LO): upoważnia do prowadzenia działalności lub przedsiębiorstwa, po sprawdzeniu skutecznej zgodności z zawartych w poprzednich licencjach, z określonymi środkami i warunkami kontroli środowiskowej dla operacja.
Uchwała CONAMA nr 350 przewiduje jeszcze inny rodzaj licencji:
Licencja na badania sejsmiczne (LPS): Autoryzuje badania sejsmiczne na morzu iw strefach przejściowych, ustalając wszystkie warunki, których powinien przestrzegać wykonawca czynności.
Pozwolenia środowiskowe mogą być przyznawane oddzielnie lub sukcesywnie. Dlatego często to samo przedsiębiorstwo gromadzi w trakcie swojej działalności więcej niż jeden rodzaj licencji.
W zależności od charakterystyki i specyfiki działalności, CONAMA może określić konkretne licencje środowiskowe, oprócz dostosowania etapów procesu wydawania zezwoleń środowiskowych.
Kto zajmuje się licencją środowiskową?
Kompetencje do przetwarzania pozwoleń środowiskowych są określane według uznania zakres oddziaływania na środowisko.
| Kompetencje federalne (IBAMA) | Gdy wpływ na środowisko ma charakter regionalny lub krajowy, to znaczy przekracza granice stanu lub nawet obejmuje całe terytorium Brazylii. |
|---|---|
| Kompetencje państwowe | Gdy wpływ na środowisko dotyczy więcej niż jednej gminy w tym samym stanie. |
| Kompetencje miejskie | Gdy oddziaływanie na środowisko ogranicza się do obszaru gminy. |
Każda jednostka federacyjna ma swój własny organ odpowiedzialny za proces wydawania zezwoleń środowiskowych, ogólnie nazywany instytutami środowiskowymi, nadleśnictwami lub sekretariatami.
W zależności od konkretnych potrzeb spraw, inne organy mogą interweniować w udzielanie licencji w celu ustalenia warunków lub wydania opinii. Oto kilka przykładów takich organów:
- FUNAI – Narodowa Fundacja Indii
- INCRA – Narodowy Instytut Kolonizacji i Reformy Rolnej
- ICMBio - Instytut Ochrony Bioróżnorodności Chico Mendes
- DNPM – Krajowy Zakład Wydobycia Kopalin
- IPHAN – Narodowy Instytut Dziedzictwa Historycznego i Artystycznego
- SM - Ministerstwo Zdrowia
Etapy licencjonowania środowiskowego
Proces wydawania pozwoleń środowiskowych obejmuje następujące kroki:
- Definiowanie przez właściwą agencję środowiskową dokumentów, projektów i badań środowiskowych niezbędnych do rozpoczęcia procesu;
- Wniosek o wydanie pozwolenia środowiskowego przez przedsiębiorcę wraz z odpowiednimi dokumentami, projektami i badaniami środowiskowymi;
- Analiza przez właściwą agencję środowiskową przedstawionych dokumentów, projektów i badań środowiskowych;
- Prośba o wyjaśnienia i uzupełnienia przez właściwą agencję ochrony środowiska;
- Wysłuchanie publiczne, w stosownych przypadkach;
- Prośba o wyjaśnienia i uzupełnienia przez właściwą agencję ochrony środowiska, wynikającą z przesłuchań publicznych;
- Wydanie rozstrzygającej opinii technicznej i ewentualnie opinii prawnej;
- Zatwierdzenie lub odrzucenie wniosku o wydanie licencji, z należytym upublicznieniem.
Procedurę można uprościć w przypadku działań o małym potencjale oddziaływania na środowisko.
Prawodawstwo związane z licencjonowaniem środowiskowym
Ustawodawstwo brazylijskie dotyczące środowiska jest podzielone w kilku ustawach i rezolucjach, wśród głównych dyplomów prawnych o zasięgu krajowym są:
- Konstytucja Federalna z 1988 roku.
- Ustawa nr 6.938/81 – Polityka Ekologiczna Państwa.
- Ustawa komplementarna nr 140/11 – Zasady kompetencji do procesu licencjonowania środowiskowego.
- Ustawa nr 12,651/12 – Kodeks leśny.
- Uchwała nr 237/97 – określa, które rodzaje działalności wymagają pozwoleń środowiskowych, m.in.
- Uchwała nr 001/86 – określa, które działania muszą przedstawić w pozwoleniu Studium Oddziaływania na Środowisko i Raport Oddziaływania na Środowisko (OOŚ/RIMA).
- Uchwała nr 009/87 – określa przypadki, w których należy przeprowadzić publiczne przesłuchanie w sprawie pozwoleń środowiskowych.
- Uchwała nr 006/86 – określa sposoby publikacji pozwoleń środowiskowych.
Zobacz też:
- IBAMA
- Wpływ środowiska
- zanieczyszczenie środowiska